今年七月一日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席了慶祝香港回歸25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮,發表重要講話,並對香港提出四個必須和四點希望,習主席的講話對香港特區及市民起了很大的鼓舞與團結作用,非常激勵人心,讚揚香港全面準確落實「一國兩制」,促進社會繁榮穩定,對香港取得巨大成就給予高度評價。講話進一步對香港「一國兩制」發展指明路向,習主席點明25年來,在祖國全力支持下,在香港特别行政區政府和社會各界共同努力下,「一國两制」實踐在香港取得舉世公認的成功。習主席表示以憲法和基本法為基礎的特別行政區憲制秩序穩健運行,中央全面管治權得到落實,特别行政區高度自治權正確行使。制定香港國安法,建立在香港特别行政區維護國家安全的制度規範,修改完善香港選舉制度,確保了「爱國者治港」原則得到落實。並表示這樣的好制度,没有任何理由改變,必須長期堅持!換句話說,除非有很特別的理由,「一國兩制」在2047年後也不會改變,消除了很多人心中的疑惑,這是給新一屆特區政府及香港市民的一顆「定心丸」,也是方向明燈,給信心市民在長期堅持並全面準確貫徹「一國两制」方針下,能為香港創造無限廣濶的發展空間,香港必能長治久安,在相對穩定安全的環境下發展,大家必能安居樂業,共享繁榮幸福的生活。維護国家主權、安全、發展利益是「一国两制」方針的最高原則,「一國」原則愈堅固,「两制」優勢愈彰顯。講話對香港發展有高瞻遠矚的指導作用。
眾所周知,香港自1997年回歸祖國後,社會能保持繁榮穩定,並繼續發展成為國際都會,完全就是因為能成功落實「一國兩制」原則。「一國兩制」可確保香港保留其獨特的身份和優勢,以及作為國際商業、金融、航運及航空中心,而奉行普通法和維護司法獨立更是其中一個重要的支柱。基本法為「一國兩制」提供了堅實的憲制基礎,讓香港繼續保持其資本主義制度和原有生活方式,並保障居民的權利及自由,包括在法律面前人人平等、私有產權、各種各樣的自由等等,特區行政、立法、司法機關依照基本法和相關法律履行職責,行政機關和立法機關既互相制衡又互相配合,各級法院繼續實行司法獨立,原有法律制度不變。
習主席講話肯定了香港法治和法律服務自回歸以來的發展。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢,就是背靠祖國、聯通世界,鞏固國際金融、航運、貿易中心地位,維護自由開放規範世界一流的營商環境,保持與發展包括普通法制度在内的原有法律,拓展暢通便捷的國際關係。
法治是香港賴以發展的重要基石,是香港引以為傲的金漆招牌,亦得到世界各國的認可,在「一國两制」制度保障下,香港是國家唯一實行普通法的地區,應該繼續發揮香港法律制度的優勢。普通法是支撑「一國两制」下資本主義制度的基礎之一,特區必須要繼續善用「一國两制」带來的獨特優勢,與國際社會接軌,扮演内地和海外商業交往之間「超級聯繫人」的角色,良好的法治及實施普通法在處理商業糾紛及提供國際法律服務方面,香港有絕對的優勢,香港特別行政區政府特別是我們的律政司應繼續守護香港法治,依憲法及基本法維護香港憲制和法治秩序,更深化推進香港作為國際法律服務和國際商事糾紛解決中心的發展,協助香港法律界特別是中小型律師行的發展壯大,繼續保持香港繁榮穩定,增強國際社會對香港的信心,加強推廣和解説好香港的法治,正如李家超特首所説,對外宣傳香港要「劃公仔劃出腸」,不用含蓄,拓展打通國際關係,讓更多人和國家認識香港良好的法治;再者,守法也是法治的重要組成部分,經歷2019年「黑暴」及其後的新冠疫情,部分香港人尤其是年輕人的守法意識薄弱,在這方面政府應加強對市民的法治教育及宣傳,特別要針對年輕人,從小就要培養他們守法的意識,同時加強對國家的認識与民族的認同,這就需要律政司及教育局協調如何完善学校的教育課程,其他還包括律政司自身管治包括檢控水平及效率的提升,法援制度的完善,司法機構的改革等等,讓香港的法治水平可以更進一步,相信沒有任何事情不會進步,包括我們的法治,沒有最好,只有更好。良好的法治能讓市民感受到公平正義,加上特區政府着力提高自身的治理水平,不斷增加香港發展動能,讓經濟持續發展,切實排解民生憂難,增強市民的滿意感和幸福感,提升大家對政府的信心和信任,衹要政府與市民同心同德,在一個和諧穩定的環境下,政府好的解決民生問題的政策必會得到市民的合作和支持,這樣香港很多深層次矛盾都必然可以逐步解決,讓香港能昂首闊步的繼續發展,同時香港必須積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略,繼續保持高度自由開放、同國際規則順暢銜接,積極發展香港經濟的同時,香港在國家對外開放新格局中也能發揮着重要功能,使「一國兩制」行穩致遠,香港市民能過更美好、更幸福的生活,為香港譜出新篇章,創造更大輝煌,在實現中華民族偉大復興的歷史進程中作出重大貢獻。
(文章觀點僅代表作者本人)
作者為律師、全國港澳研究會會員、中國人民大學法學博士