——解讀夏寶龍在「學習習主席重要講話精神專題研討會」致辭系列之四
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在香港回歸祖國25周年大會重要講話中對香港提出「四點希望」。其中之一是「不斷增強發展動能」，表明了中央對香港「三個全力支持」。
不久前，全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在學習貫徹習主席重要講話精神專題研討會上的致辭中指出，「三個全力支持」為香港增效賦能，完全契合香港長遠發展的實際需要，為香港送上了一份「大禮包」。特別行政區政府和香港社會各界要倍加珍惜、用足用好中央「三個全力支持」，抓住機遇、乘勢而上，努力實現發展基礎更牢固、動能更強勁、空間更廣闊，推動香港在新的起點上實現更好發展。
當下，香港正處於由亂到治轉向由治及興的關鍵期，也處於發展動能的轉換期。夏寶龍用「增效賦能」來詮釋「三個全力支持」，可以理解為這個「大禮包」是一個「能量包」，香港要用好中央惠港「大禮包」，不斷增強新動能，努力實現發展新突破。
從融入中增強發展動能
習主席指出：「中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設和『一帶一路』高質量發展等國家戰略。」
夏寶龍的解讀清晰地告訴香港同胞：香港要積極地從融入國家發展大局中獲取發展動能。融入國家發展大局是中央提出來的，但香港不能把它當作「國家任務」來看待。融入國家大局並非國家單方面受益，而是香港和國家都受益的大好事。站在國家的角度看香港，香港作為普通法管轄區和「資金自由港」，是內地任何一座城市無法比擬的，香港的優勢不可替代。站在香港的角度看國家，中國作為世界第二大經濟體，且經濟規模在全球經濟的佔比還在逐年提升，內地對香港提供的巨大機遇，也是全球任何一個經濟體無法比擬的，同樣不可替代。
回歸25年的實踐證明，如果沒有中央支持香港抗擊1997年和2009年的兩次重大金融風險、沒有內地企業源源不斷到香港上市、沒有內地迅速成長的巨大市場，香港的金融、貿易、航運中心不僅難以發展壯大，極有可能早就衰落了。如今，不僅香港的「三大國際中心」地位穩固，而且國家「十四五」規劃支持香港建設「八大中心」，粵港澳大灣區建設為香港拓展發展空間，「一帶一路」建設為香港和內地「併船出海」提供機遇，這樣的發展環境和機遇千載難逢。
香港作為一個現代服務業十分發達的經濟體，若與內地的實體經濟緊密結合，就能催生巨大的發展動能。這其中蘊含的經濟原理，應引起香港管治團隊和社會各界的足夠重視。
從合作中增強發展動能
習主席指出：「中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負。」這段話有兩層含義：一是支持香港參與國際交流合作，二是香港作為國際大都會的地位還要不斷提升。
夏寶龍的解讀清晰地告訴香港同胞：香港要積極地從擴大與世界交流合作中獲取發展動能。過去，一些別有用心之人鼓噪「兩制」變「一制」，中央要「控制香港」「矮化香港」。這完全是無稽之談！
回歸至今，外國在港領事機構從88家增加到119家；香港特區護照免簽證或落地簽證的國家和地區由40個增至171個；香港特區政府以「中國香港」的名義參加了超過220個不以國家為單位參加的國際組織，這表明，中央真心支持香港參與國際交流，擴大發展空間。
「背靠祖國，聯通世界」是香港的最大優勢。下一步，香港應聚焦三個問題：國家發展需要什麼？世界市場上有什麼？香港能做什麼？在整合國際國內兩個市場、兩種資源上多用力。有祖國內地這個龐大的經濟體，有香港聯通世界的固有優勢，在中央的全力支持下，香港不僅可以扮演好中國內地企業「走出去」的「超級聯絡人」，香港也完全可以成為全球許多經濟體的「超級聯絡人」，擁有不可替代的獨特優勢，積蓄起強勁的發展能量。
從改革中增強發展動能
習主席指出：「中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。」
夏寶龍的解讀清晰地告訴香港同胞：香港要積極地從推進改革中獲取發展動能。一個社會一旦階層固化，就失去了活力。當下的香港已出現這種情況，由於特區政府長期採取「積極不干預」的政策取向，由市場來調節利益關係，使香港形成了寡頭壟斷的經濟模式，特別是不少青年人就業、創業、置業困難，看不到前途和希望。這是影響香港競爭力的最大隱患！
透過夏寶龍的精準解讀，讓我們深刻領悟到習主席講的「破除利益固化藩籬」指向明確、含義深刻。行政長官和特區政府是管治香港的第一責任人。所謂「管治」不是簡單的管住不出亂子，還要釋放社會的創造力和發展活力。政府必須打造公平競爭的環境，讓每一位香港居民、每一位來港創業就業的人士，都能通過自身努力改變命運、實現夢想。要打造這樣的環境，唯一的出路是改革，透過改革增添新的發展動能，這是香港必須跨越的「坎」。
當然，改革並非容易事，涉及到利益格局的調整，特別是從既得利益集團「虎口奪食」，搞不好就會造成經濟社會秩序失衡。但我們要看到，有中央全力支持，以國家經濟實力和抵禦風險的能力，足以應對改革中遇到的任何危機。所以，香港要抓住機遇，從改革中增強發展動能。
習主席重要講話字字珠璣，「含金量」很高；夏寶龍的解讀讓我們明白，中央給香港送上了一個能量十足的「大禮包」。用好這個「大禮包」，香港才能實現發展新突破。
（文章觀點僅代表作者本人，本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
