剛過去的周末，筆者驅車港九各處，只見商場、食肆處處人頭攢動，接踵摩肩，買者喜笑顏開，賣者應接不暇，完全是一派瑞氣盈門、生機勃勃景象。
在一些大商場，無論進食肆、還是停泊車，到處都是長長的人龍。許多市民感歎：“很久沒有看到這種場景了！”
出現這一幕幕火爆情景，緣由是“天上掉餡餅”砸中了許多人。其實，引發這濃濃喜氣現象的就三個字：“消費券”。有市民喜稱“感覺沒有花自己的錢，當然開心！”
這個“餡餅”正是香港特區政府向每名合資格港人發放的5000港元“電子消費券”。這是今年派發的第二輪。今年第一輪5000港元“電子消費券”已於今年4月派發。兩輪共涉資總額超過七百億港元，使得六百多萬人受惠。
“消費券”的政策設計者、主要推手正是在市民中口碑很好、人稱“波叔”的財政司司長陳茂波。
去年，“波叔”設計的“消費券”政策，給每名合資格港人派5000港元“消費券”。該舉動好評如潮，直接拉動經濟增長約0.7個百分點。
“波叔”很貼地，在走訪了逾百位基層市民、大小商家後，毅然准備“再接再厲”，不負眾望。他考慮到今年的經濟更弱，果斷將“消費券”加碼，預計總共10000港元“消費券”可拉動經濟增長約1.2個百分點。
疫情持續超過了兩年半，全球經濟增長乏力，香港的“消費券”能發揮如此作用，著實了不起！
人們常說，能把一手好牌打好的人，不算高手。能把一手爛牌打好的人，才算高手。“波叔”當財政司司長這些年，手上握的是一副“爛牌”。
受2019年社會風波和新冠疫情雙重打擊，自2019年第三季起連續六個季度按年計算負增長。失業率在2020年底更是升至7.2%，是17年間的最高位，有超過26萬人失業。疫情對零售、餐飲、旅遊及物流等打擊最深，而這些行業合共聘用約一百萬名打工仔，占香港勞動人口的約三成。
經濟失速，就業惡化，信心疲弱。“波叔”手上的“牌”呈現三大特點。
怎麼打？他入社區、進店鋪，聽市民的怨言，想紓困的辦法。“消費券”計劃漸漸成熟。去年投放收到預期效果，今年“加碼”更是引爆市場消費。
巧設計提升“獲得感”
這個政策好就好在貫通了經濟、民生和發展三個方面。
其一，直接給市民派“消費券”，為許多家庭解燃眉之急，市民的獲得感滿滿。
其二，派“消費券”與派錢不同，“消費券”用於本地消費，拉動商家銷售，商家的獲得感滿滿。
其三，“消費券”的使用，重點向零售、餐飲、旅遊及物流等疫情衝擊最深的行業傾斜，保住了這些行業的發展，令這些行業的人士獲得感滿滿。
“波叔”和他的團隊對本輪“消費券”的設計更為周全。合資格市民定義亦新增了“有條件申請、但今天還未成為永久居民的人士”，這批人可獲半額的“消費券”，體現了對各個群體的關愛。“獲得感”的覆蓋人群進一步擴展。
前不久，中央提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。仔細想來，“消費券”政策正是符合這個要求，堪稱“巧設計”，令經濟下行中最困難的群體受惠，有穩經濟、惠民生、提信心的明顯效果。
據悉，內地有一些城市已經開始借鑒、了解香港“經驗”，爭取經濟都能“穩住”。
“巧設計”的背後，是“用心”二字。香港遇到的難題很多，唯有用心，才能破解。“波叔”正是一位用心之人。
筆者認識“波叔”超過20年，他尤其熟悉香港經濟的“命門”所在。他進入特區政府後，在每個崗位上都用心做事，喜歡研究分析經濟現象背後的邏輯，發現經濟問題的症結所在，並尋找破解良策。
在上屆財政司司長任職期間，由他操盤推出的紓困的措施，惠及許多中小企業，人們評價施策精準到位。
“波叔”善於思考並平衡各方利益。派錢似乎是最簡單的事情，但如果市民收到錢存起來不消費，商戶貨物仍然賣不出去；商家連續倒閉，政府有再多的錢亦派不出好的經濟環境。
發放“消費券”既可以緩解市民手頭拮據，又可以為商家帶來銷量，繼而幫助商家不裁員、不減薪，保住員工飯碗和收入，令大家都增添信心。
比“波叔”之才更令人敬佩的，是“波叔”之德。這些年來，他出色的人緣、才能和表現，受到上下左右各方的認同。
香港很多社會人士曾鼓勵他競選特首，但他一一婉言謝絕。他說，在現在崗位上不動了；他的最大心願就是服務香港、服務市民。
“波叔”所言是真心話。本屆政府就任後，他主持“土地及房屋供應統籌組”。“住房難”、“供地難”是困擾香港多年的“硬骨頭”，67歲的他在政府班子中算是一員“老將”，但他主動承擔最棘手的事，擔當精神可嘉可敬！
提升“港人治港”水平關鍵在人
“港人治港”是一個大題目，方向和原則確定之後，關鍵在人，重點是管治團隊。
現在，香港國安法和新選制實施後，香港這列火車“脫軌”的機率非常小了，關鍵是如何讓這列火車跑得更快更好？這就需要一個高水平的管治團隊。
全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論述“愛國者治港”時提出了“五有”：有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。“五有”就是香港管治團隊、香港重要官員的標準。
對照“五有”標準，“波叔”堪稱樣板。他有情懷，心系基層市民疾苦，經常進社區、訪貧苦；他有格局，不想“官當得更大”，而想“把事做得更好”；他有擔當，敢於啃“最硬的骨頭”，挑“最重的擔子”；他有本領，善於未雨綢繆，預見未來，拿出貼地、可行的解決方案；他有作為，自上屆出任財政司司長起，推行的多項經濟政策落地見效。
由於長期奉行“積極不干預”的政策，特區政府團隊中習慣於按部就班的人太多了，“有為政府”需要大批“波叔”這樣的人。
唯有如此，才能令“行政主導”實現好效果，推動“港人治港”達到新境界。
（文章觀點僅代表作者本人，作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）
