十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過關於《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十四條和第四十七條的解釋。是次釋法內容體現了「三個明確」：一是明確了特區國安委對維護特區國家安全具有決定性的法定責任和權力；二是明確了特區法院在審理國安案件遇有行為及證據材料是否涉及國家安全和國家秘密的認定，應取得行政長官發出的證明書；三是明確了不具有香港全面執業資格的海外律師是否可以代理國安案件問題，需要行政長官認定並發出證明書。

是次釋法源於黎智英涉嫌勾結外部勢力、危害國家安全案，獲法庭批准聘用英國御用律師為其辯護，此前並無先例可循。但此案涉及國家安全，香港特區各級機構都有維護國安的責任，而且香港國安法並非一般法律，在第65條明確指出「本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會」，在對有關條文的解讀和執行有所疑問的情況下，提請人大釋法是合理合法，息疑止爭，確保香港國安法有效實施，切實可行的處理方法。

人大釋法並非針對個別案件，而是從根本上釐清了香港國安法的法律原則，適用於其他國安案件及國安事宜，一錘定音解決日後可能出現的同樣爭議，讓香港法庭在處理有關國安案件時能有所依循。釋法只限於香港國安法，並不包括刑事、民事的案件，不影響外籍律師依法執業，也不影響香港居民依法正確行使選擇律師的權利。其中，法院、國安委、特首在國家安全上的法定權責得到釐清，此外亦非所有海外律師不能處理國安案件，而是法院在審理國安案件時若涉國家秘密及危害國安就須取得特首證明書。而且釋法清楚闡明了在審理國安案件中的權力邊界，凸顯了行政長官的職責和權力，如果香港特區法院審理有關國安案件時沒有向特首提出並取得相關證明書，香港國安委就應根據第14條的規定履行法定職責，對此作出相關的判斷和決定。

香港是全球最開放、最自由的經濟體，是連接中國與世界的重要橋樑，法律服務和司法實踐非常豐富，海外律師參與特區一般民事、刑事法律服務空間十分廣闊。正如習近平總書記去年「七一」重要講話指出，中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，「保持普通法制度」。人大釋法，乃香港基本法和香港國安法的憲制組成部分。今次釋法非但不會對香港法治造成破壞，反而是完善了香港法治，堵塞了一些執行上漏洞，確保香港國安法正確有效實施，切實維護憲法和香港基本法確定的特別行政區憲制秩序，切實維護國家主權、安全、發展利益。國家安全是確保香港特區及「一國兩制」行穩致遠的基石，今次釋法無疑進一步確保了香港的長治久安。

事實證明，在香港回歸祖國二十五年以來，每一次人大釋法都為香港解決重大問題，平息紛爭，凝聚共識，推動了香港發展和穩定。可見釋法並非干預香港法治，而是對法律的明確和優化，旨在澄清立法原意，避免爭拗，無損香港基本法賦予特區法院的獨立審判權及終審權，反而帶來積極正面的影響，繼續發揮香港普通法制度的優勢。

（文章觀點僅代表作者本人，作者為安徽省政協常委、香港東區各界協會會長）