紫荊雜志（記者 馮琳）北京報道：2月7日上午，依法保護文物和文化遺產典型案例新聞發布會召開。據國家文物局副局長關強介紹，長期以來，國家文物局和最高人民法院保持密切合作，文物的司法保護工作不斷取得新成就，文物領域依法治理能力和水平不斷提高。2018年，國家文物局和最高人民法院共同簽訂合作框架協議，積極探索建立司法與文物共建共治共享的新機制，文物司法保護工作不斷向縱深推進。

     

一是打擊文物犯罪司法保障制度不斷完善。法治建設是文物安全的根本保障，打擊文物犯罪更需要完善的法治保障。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺《關於辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若幹問題的解釋》，進一步明確了相關定罪量刑標准和法律適用問題，案例六就是根據該司法解釋，將未被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬納入刑法保護範圍，嚴懲破壞文物行為。同時，涉案文物鑒定，是案件偵辦和司法審判的重要依據，是打擊文物犯罪工作的重要環節之一。2018年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、國家文物局、公安部、海關總署聯合發布《涉案文物鑒定評估管理辦法》，規範涉案文物鑒定機構、人員、程序和工作紀律。2020年以來，國家文物局批准設立的62家涉案文物鑒定評估機構共鑒定涉案物品89萬餘件（套），為打擊文物犯罪提供有力專業支撐。2022年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯合發布《關於辦理妨害文物管理等刑事案件若幹問題的意見》，進一步明確打擊文物犯罪中迫切需要解決的法律適用問題，更好指導辦案實踐。

二是聯合懲治文物違法犯罪力度不斷加大。黨的十八大以來，各級人民法院和文物行政部門加強協作，懲治文物犯罪案件1.1萬件，追繳涉案文物17萬件，一大批案件和違法犯罪分子得到司法審判，如案例五遼寧朝陽特大盜掘古文化遺址古墓葬案，主犯姚某被判處死刑，緩期2年執行；此外，還有四川眉山特大盜掘倒賣文物案，主犯王某、梁某被判處有期徒刑10年；河南安陽盜掘殷墟古文化遺址案，主犯宋某、王某分別被判處有期徒刑14年6個月和有期徒刑14年。同時，持續加大破壞文物行為懲治力度，依法指導內蒙古、遼寧、黑龍江、山東、河南、湖北、陝西等地執法辦案。比如在黑龍江齊齊哈爾東北講武堂違法建設、山東臨沂金山漢墓群遭破壞等案件辦理中，文物行政部門與人民法院加強溝通協調，確保處罰到位、整改到位、追責到位。

三是聯合推進流失文物追索返還。黨的十八大以來，我國文物追索返還國際合作不斷擴展深化，文物返還“中國聲音”顯著提高，流失文物回歸取得突破性成果，先後與24個國家簽訂了防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間協定，共實現32批次、1800餘件（套）流失文物藝術品回歸祖國，有力地振奮了民族精神、鼓舞了國民士氣、堅定了文化自信。2019年3月，習近平總書記訪問意大利，與意大利總理孔特共同見證意大利政府向中國返還796件（套）中國流失文物藝術品。同年8月，國家文物局和相關部門密切合作，首次在“1970年公約”框架下從日本追回被盜的8件曾伯克父青銅組器。此次發布的案例十一“章公祖師像”案的審理、宣判及相關工作備受海內外關注，福建省三明市中級人民法院和福建省高級人民法院先後作出一審和二審判決並生效，有力地聲張了正義，受到包括文博界在內的全社會高度關注和廣泛贊許。此案是我國追索流失海外文物的“第一案”，開啟了通過民事訴訟追索流失海外文物的新途徑，具有開創性的示範意義。

四是成立中華司法研究會文物司法研究分會及其專家委員會。近年來，經過文物、司法、公安等部門共同努力，文物安全形勢有所好轉，但文物法人違法、盜竊盜掘等文物犯罪、火災事故等各類安全風險依然突出，文物保護管理力量依然薄弱，安全防控任務十分繁重。最高人民法院批准在中華司法研究會設立文物司法研究分會及其專家委員會，有利於加強文物法律理論研究和專家咨詢，以更大力度推進文化遺產保護法治建設，進一步促進司法研究與文物保護深度融合，更好構建中國特色文物司法保護體系。春節前，文物司法研究分會已經正式掛牌。今後我們將充分發揮研究機構的積極作用，推動文物保護法修訂，以案釋法普及文物保護法律知識，在預防文物犯罪、行刑銜接等方面開展前瞻性理論研究，為文物保護制度建設提供專家審查意見。

為指導各級人民法院和文物行政部門進一步提升文物執法辦案能力水平，引導全社會增強文物保護法治意識，助力共建新時代文物保護法治屏障，經最高人民法院與國家文物局共同組織和評審，從全國法院報送的100餘件涉及文物和文化遺產保護的案例中，遴選了15件作為依法保護文物和文化遺產典型案例，當天由最高人民法院、國家文物局以及中華司法研究會文物司法研究分會聯合發布。

關強表示，發布典型案例，加強以案釋法，是貫徹落實習近平法治思想，落實中共中央法治中國建設規劃部署要求的重要舉措。2018年，國家文物局與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯合舉辦全國打擊防範文物犯罪成果展覽，一個月之內參觀人數超過20萬，展出的案例和涉案文物起到良好震懾和教育效果，進一步提高了全社會的文物保護意識。此次，國家文物局與最高人民法院聯合發布15件依法保護文物和文化遺產典型案例，涉及文物類型多樣，相關責任主體多元，權利義務內涵豐富，打擊成果顯著，司法保障有力，將進一步提升文物保護管理利用法治化水平，更好發揮文物對傳承發展中華優秀傳統文化的重要作用。