2025年10月23日，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，擘畫了中國未來五年的發展藍圖。

就這一話題，《今日中國》專訪了香港可持續發展研究中心主任，香港高等教育科技學院客座教授、海南大學“一帶一路”研究院客座教授朱兆麟，從社會治理、區域發展和文化傳承等方面談過去五年香港的發展，展望了香港在“一國兩制”框架下實現可持續發展的未來路徑。

可持續治理突破發展瓶頸

“十五五”規劃建議指出：促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。

朱兆麟認為，香港作為國家的特別行政區，在“一國兩制”的政策下實現長期穩定的發展，具有極其重要的意義和價值。首先，香港是內地企業重要的融資平台。作為全球最大的離岸人民幣業務中心，香港在金融領域具有低稅率、資本與金融賬戶開放、貨幣自由兌換等核心優勢‌。其次，香港以珠三角為主要依託，在航運服務綜合環境方面具有領先優勢。隨着粵港澳大灣區區域發展的不斷完善，香港正加速向綠色航運中心轉型，鞏固其交易樞紐的地位，進一步發揮“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢。

朱兆麟說：“香港的可持續發展，在過去是從三個方面持續發力的。然而過去五年中，尤其是2025年，我們的發展從三角形變成了正方形。”他進一步闡述，多年來，香港在社會可持續發展、經濟金融的可持續，以及環境保護三個方面取得了卓越的成就。近年來，香港各界越來越感受到可持續治理的重要性，無論是政府的管理，還是企業的管理，需要一個長期和持續的思維。“有了可持續的治理方案。社會、金融、生態的發展也會更加順暢。”

朱兆麟介紹，可持續發展委員會是香港特區行政長官為落實香港可持續發展而提出的一項舉措。委員會的職權範圍包括向政府就推動可持續發展的優先範疇提供意見，以及就為香港籌劃一套融合經濟、社會和環境因素的可持續發展策略提供意見。此外，委員會還通過包括可持續發展基金撥款在內的不同渠道，鼓勵社區參與推動香港的可持續發展，並增進大眾對可持續發展原則的認識和了解。

朱兆麟補充道：“作為聯合國UNESBN成員，近十年來，香港也輸出了不少‘港式智慧’，如為柬埔寨捐贈百萬太陽能照明燈，解決當地兒童夜間學習照明問題，該項目實現每燈12小時持續照明，成為國際人道主義合作典範。”

區域協同發展的實踐與挑戰

“十五五”規劃建議指出：增強區域發展協調性，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大樑，在推進中國式現代化中走在前作示範。

朱兆麟說：“多年來，香港在資源整合方面不斷髮揮其獨特角色。憑藉自由貿易港優勢，香港將境外原材料加工後，符合國家標準並輸入內地，既規避關稅壁壘，又保障環保標準。”他認為，近年來，香港在生態環保領域的發展可圈可點，但同樣也面臨挑戰。例如，垃圾徵費政策自2014年提出至2025年仍未完全推行，反映政策落地的複雜性。他表示，當前香港正在經歷階段性的調整，後續必將迎來上升週期。關鍵在於如何精準把握機遇，特別是在北部都會區這一戰略載體，如何重新構建可持續發展生態系統。朱兆麟說：“具體到兩地融合層面，需深化粵港澳大灣區與北部都會區的協同機制，將大灣區戰略與當前香港的發展規劃有效銜接，形成協同效應。我期待通過融合，真正實現兩地融合模式的突破，這既是挑戰，更是值得期待的機遇。”

2015年3月，國家首次提出“打造粵港澳大灣區”‌的發展戰略， 2017年7月，國家發改委與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作，推進大灣區建設框架協議》，這標誌着國家層面推動大灣區建設的正式啟動‌。朱兆麟認為，香港依託國際視野、對普通法的實踐經驗，以及英語語言優勢，與內地形成“規則對接+資源互補”的發展模式。朱兆麟說：“我們參與制定的國家污染物排放標準，部分指標甚至高於國際標準，推動廣東工業區十年間從嚴重污染，轉型為現代化生態園區。” 

在融合中發揚香港文化

“十五五”規劃建議指出：文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標誌。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，紮實推進文化強國建設。

在文化交流的發展傳承方面，朱兆麟認為香港首先需要保留自身的“港味”特色，例如20世紀八九十年代繁榮發展的港樂、港劇、港產電影等。2022年，湖南衛視推出的香樂綜藝節目，通過挖掘知名香港歌手的經典作品，實現高收視率，證明“港式娛樂”仍具市場潛力。“隨着大灣區的文化融合不斷深入，我期待看到更多港劇中的經典IP能夠重登熒幕，結合內地市場需求，實現文化融合中的‘港味’傳承。”朱兆麟說。

在文化交流方面，朱兆麟強調香港需堅守“港味”文化基因，以20世紀八九十年代港樂、港劇、港產電影的黃金時代為標杆。2022年湖南衛視《聲生不息·港樂季》通過重新演繹香港知名歌手的經典曲目，不僅以極高的收視率成績證明“港式娛樂”的市場價值，更激活了跨代際文化記憶。朱兆麟指出，大灣區文化融合需構建“經典IP活化+創新內容生產”雙引擎：一方面推動經典港劇重登熒幕，結合內地觀眾審美偏好進行劇情本土化改編；另一方面依託香港國際影視展等平台，推動粵港澳影視人才聯合培養計劃，既保留港味文化的精髓，又通過技術賦能與市場導向實現傳統IP的現代轉化，最終形成大灣區獨有的文化競爭力。

“文化交流，人是基礎。文化融合，人是關鍵。香港在人才培養方面也正在一步步融入。”朱兆麟介紹，在大灣區人才協同培養方面，香港正積極推進應用科學大學建設，以強化區域人才競爭力。2024年11月，香港成立應用科學大學聯盟，聯合內地多所院校開展深度合作辦學項目，涵蓋科技創新、工程技術等領域。為吸引內地學生，聯盟院校正着力推行普通話授課模式，旨在打破教育壁壘，促進兩地人才雙向流動，為粵港澳大灣區高質量發展注入創新動能。