香港郵政自2017至2018年度起已連續第8年錄得虧蝕，上年虧蝕額度更是歷來之最，達到8.21億元；更預計未來3個年度虧損將持續，多達41億元，因此向立法會申請撥款，向其營運基金注資46億元，以確保未來數年能夠正常運作。
政府關注郵政工作不足

現時5個以「營運基金」模式運作的政府部門中，香港郵政虧損的情况是比較嚴重的。所幸的是，商經局指導香港郵政以翻新取代重建空郵中心計劃，節省了41億元，否則注資額將更高。造成如此巨額虧損的原因為何？商經局及香港郵政發予立法會的文件中歸咎為三大原因：（一）全球經濟環境近年變化迅速；（二）電子通訊普及令傳統郵務需求不斷減少，以及（三）電商、物流行業發展迅速，價格更具競爭力。

早在2024年3月，已有審計報告指出香港郵政的「本地郵政速遞」、「易寄取」、「非本地電子商貿服務」的盈利能力都需要改善。審計署又指出香港郵政自2018至2019年度共6年的營運計劃全部均延遲提交，而財庫局及商經局也延遲批核相關計劃，這裏反映出的問題癥結必須深究。

應思考建立可持續業務盈利模式

當局表示，2028年是香港郵政提出改革方案的「死線」，不排除會提早。社會上有聲音指出，香港郵政的定位「不公不私」，雖然它通過營運基金以「自負盈虧」方式運作，本質上仍按提供公共服務的政府部門運作和管理，所以在資金運用與重大投資等方面都受到局限。再者，其員工主要為公務員，人力成本高居不下，更要隨「跳point」等制度運行。根據署方文件，在2024至2025年度，員工成本就約佔總開支六成半。在市場需求減少、成本又不斷增加的現狀下，任何機構都應思考如何建立一個具可持續性的業務和盈利模式，香港郵政也不例外。

以數據分析 告別「不公不私」定位

當前社會上意見主要分為兩派，一是將香港郵政私有化，二是將之回歸政府部門。香港郵政應走哪一條路？筆者倡議要按數據分析，關鍵在於「增值營收的佔比」。

在市場激烈競爭下，香港郵政若極度依賴傳統郵務，盈利模式單一，並不具備商業想像空間。根據當局向立法會申請撥款時提供的數據，未來3年，「傳統郵件」的收入預計仍將持續佔據總收入的五成至六成。

若要轉回政府部門，亦有先例可循。污水處理服務營運基金在1997年根據《營運基金條例》第12條，立法會按財政司長所作建議，通過決議將營運基金結束，重新以撥款形式為污水處理服務提供經費。

如果香港郵政繼續維持現有自負盈虧營運模式，可以參考不同國家與地區的轉型模式。事實上，中國內地、日本、新加坡及歐洲多國都看到郵政改革的成果，善用郵政局網點多及信譽良好的優勢，有條件開拓及兼營多元化業務。例如德國郵政在1995年推行私有化後，收購並蛻變為國際物流巨頭DHL；中國內地各式主題的郵局不但成為傳播中華文化影響力的載體，亦產生文旅結合的經濟效益； 日本郵政擁有龐大的銀行和保險業務線；新加坡郵政則積極跨界開拓地產及電子商貿物流生意。

香港郵政目前正在命運的路口，無論是回歸公營，還是跨界轉型，當局都必須「以數據說話」。唯有告別「不公不私」的模糊定位，香港郵政才能真正走出長年虧損的泥淖，贏得具備可持續性的重生。

轉載自：明報經濟版