文 | 姚逸華

全國港澳研究會7月14日上午舉辦“以高水平安全護航高質量發展”專題宣講會，全國港澳研究會副會長、清華大學法學院王振民教授和全國港澳研究會副會長、中國人民大學法學院韓大元教授作專題宣講。兩位講者的宣講回應了香港在“由治及興”的道路上如何維護安全、發展與人權的關係，啟發眾人深思。

王振民教授用美國、英國及新加坡在維護國家安全立法過程為例，引證維護國家安全不是一朝一夕便可做到做好，也有漫長的政治社會因素及立法歷史過程，因此，各國都有维護國家安全的法律，香港作為中國一部分也不例外。

1990年4月4日簽署的“基本法”，保護了香港市民的人身權利、自由，同時解決了國家重點安全及駐軍問題，在1997年7月1日港人治港下，持之以恆實行。在我看來，維護國家安全與保障人權並非對立，而是可以在法治軌道上實現統一。我們不會忘記2019年“港版顏色革命”帶來的傷痛，“港獨”猖獗、黑暴肆虐，社會秩序蕩然無存，經濟民生遭受重創。這場社會動盪證明：沒有安全，一切權利都無從談起。

隨着2020年6月30日《香港國安法》頒布實施與2024年3月23日《維護國家安全條例》制定生效，香港築起了維護國家安全的堅實屏障。只有在國家安全得到保障的前提下，公民才能享有最基本的人權。而發展的最終目的是為了保障和改善民生，這是對人權最實質的促進。在一國兩制下，香港國安法的建立是從國家到香港兩個層面，根據風險評估而製定的法律。另外，香港維護國家安全法律是最保障人權的法律，也是最低限度的規範，但無論如何，我們都要時刻警惕外國勢力對香港虎視眈眈，我們不要“理所當然”地覺得香港已十分安全，世界因着地緣政治、國與國之利益衝突，已變得十分複雜不安全，香港市民的時刻警惕是必需的，也是重要的。

另外，韓大元教授也重點提出了國家安全對一個國家的發展是不可或缺的因素。如果沒有安全，連安全也不能保障，一定會影響國家發展。改善民生，才可以提升國家的防禦能力。

香港國安法在立法過程中，確保香港作為中國一部分，維護了國家安全。香港國安法推行至今六年，大大保障及提升了香港居民的安全感、幸福感及獲得感，使香港競爭發展優勢得以提升，而香港這兩年的經濟發展，更是獲得重大躍升。一國兩制是保護750萬香港居民基本人權、尊嚴及福祉的實踐，也是促進世界和平與發展的實踐。

我深刻認識到，在香港由治及興的道路上，維護安全、發展與人權的關係，核心是一個動態平衡的命題。高水平安全是香港安身立命的根基，守牢這條底線，才能心無旁騖地拼經濟、謀發展。在築牢安全根基的基礎上，香港特區政府主動對接國家“十五五”規劃，啟動編制首個“香港五年規劃”，以高質量發展來鞏固高水平安全的根基。

高水平安全為五年規劃的實施提供了穩定環境，而五年規劃推動的高質量發展，則從根本上增強了香港抵禦風險的經濟韌性和社會凝聚力。未來，我們將繼續支持特區政府以安全守護人權、以發展促進人權，在“一國兩制”的框架下，走出一條兼顧法治、繁榮與權利的獨特道路。

（作者係黃大仙區議員，文章僅代表作者個人觀點）