皇崗口岸重建是特區參與落實國家發展策略的重點項目之一，亦是廣大市民期待已久的重大民生工程。新皇崗口岸定位為港深之間最重要的24 小時客運陸路口岸，實施「一地兩檢」安排及「合作查驗，一次放行」的嶄新通關模式。筆者作為特區立法會議員及深圳市政協委員，一直倡議兩地推進「硬聯通」、「軟聯通」和「心聯通」，而皇崗口岸重建項目正是加速器。

早於今年3月，筆者與G19議員赴皇崗口岸重建工地考察，了解該項目最新進展。筆者欣見《皇崗口岸港方口岸區條例草案》（《條例草案》）提交立法會審議。

港方口岸區立法歷程

自2019 年中，兩地政府展開研究以來，皇崗口岸的重建與立法工作已歷時六年多。在6 月26 日，為了加強內地與香港基礎設施互聯互通，便利兩地之間人員往來和經貿活動，推進粵港澳大灣區建設，支持香港更好融入和服務國家發展大局，全國人大常委會（常委會）認為設立皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（港方口岸區）是必要的，決定授權特區自港方口岸區啟用之日起至2047 年6 月30 日止（經常委會決定可續期）對該區域依照特區法律實施管轄。特區對港方口岸區實行禁區式管理。

在7月8日，國務院依照常委會的決定和有關法律法規，根據廣東省人民政府請示並應香港特區請求作出批覆，同意港方口岸區自今年7 月31 日零時起啟用，並訂明港方口岸區的範圍。必須要注意的是，「啟用」並不等於「開通」，國務院批覆明確指出，港方口岸區正式開通日期由粵港兩地政府商定。筆者認同為確保中央的授權得以落實，讓皇崗口岸可「早一日，得一日」開通，惠及廣大市民，特區有責任於7月31日前完成本地立法。

硬聯通·軟聯通·心聯通

《條例草案》參考同樣採用「全面司法管轄」模式以落實「一地兩檢」安排的《深圳灣口岸港方口岸區條例》，是促進基礎設施「硬聯通」，規則機制「軟聯通」，交流交往「心聯通」，從而推動整個大灣區的經濟融合發展，更好融入和服務國家發展大局的標誌性舉措。

或許市民會關心：新皇崗口岸能否符合成本效益？事實上，皇崗口岸聯檢大樓由深圳政府建造，特區政府只需向其每年支付1000 元人民幣的象徵式租金，以租賃方式使用港方口岸區。誠然，前期的公帑投入是必然的。立法會財務委員會於去年10月港方口岸區的建設及運作批出約23.5 億港元，並涉及每年約7.5億港元經常開支。但我們亦須着眼新皇崗口岸將帶來的長遠經濟效益。

新皇崗口岸座落深圳福田區，由香港落馬洲管制站接通。當局表示，新皇崗口岸落成後，原有落馬洲管制站將釋出的20 公頃政府土地會納入為北都的創科用地，稍作平整即可投入使用。無獨有偶，筆者今早亦參與《北部都會區發展條例草案》的審議，其核心範疇之一正是「便利及管理跨境要素流動」，筆者認為兩條法例必須相輔相成，形成強大合力。

福田區是深港經貿、文旅活動接觸最頻繁的核心區段。作為深港之間唯一的24 小時通關陸路口岸，期待新皇崗口岸與另外6個陸路口岸共建高增值的「深港口岸經濟帶」。按政府預計，重建後的皇崗口岸日通關能力從5 萬人次躍升至20 萬人次。在港鐵北環線支線開通後，更將增至每日約30萬人次；通關時間則由約30分鐘大幅縮短至約5分鐘。提升通關能力固然可喜，但當局預計北環線支線要到2034 年或之前才能落成，筆者認為必須快馬加鞭、提速提效。

在立法會全力配合之下，期盼香港首個「五年規劃」不負中央期望，用好口岸經濟發展新機遇，在融入和服務國家發展大局中展現更大的作為。

轉載自：明報經濟版