文 | 方國珊

政府公布六項促進城鄉共融措施，並成立「北都城鄉共融基金」，配合活化特色鄉村建築、設立鄉村文化徑、容許村屋改建旅館等政策，標誌北部都會區發展邁向新階段。這些措施不僅着眼改善鄉郊硬件，更積極探索城市發展與鄉村保育的平衡，讓鄉郊居民共享北都發展機遇。

北部都會區為香港推動城鄉共融踏出了重要一步，更重要的是將其視為先行示範，透過政策實踐累積經驗，逐步建立一套可供借鑑的發展模式。從規劃審批、基金運作到社區營造，每項經驗日後都可按各地特色靈活應用，讓全港不同鄉郊在保育與發展之間找到適合自身的平衡點，逐步推動城鄉共融由北都走向全港。

事實上，香港不少鄉郊早已展現城鄉共融的潛力。西貢鹽田梓及西貢海藝術節將藝術創作、歷史解說與自然導賞結合，既帶動在地經濟，也提升社區凝聚力；沙頭角荔枝窩透過水稻復耕、客家村屋修復及青年駐村，令四百年古村重現生機，更獲聯合國教科文組織亞太區文化遺產保護獎。除此之外，西貢蠔涌車公廟、坑口大廟及布袋澳村承載廟宇文化、漁村歷史及地方特色；調景嶺歷史文化、衞奕信徑及戰時碉堡等歷史資源亦各具發展潛力。這些案例反映，香港不同鄉郊都可因應自身特色，探索文化旅遊、生態保育、社區營造等不同發展方向，既保存文化價值，也創造經濟效益。

然而，目前不少成功案例仍屬個別實踐，相關經驗尚未形成可供不同地區借鑑的制度框架，難以由個別項目推展至全港。北都的真正價值，正正在於填補這項空白。今次推出基金、放寬規劃限制及鼓勵活化村屋，是推動城鄉共融的重要起點；下一階段更應系統整理推行經驗，逐步建立涵蓋規劃、保育、產業發展、社區參與及營運管理的政策框架，讓成功經驗得以制度化、標準化，為不同鄉郊提供可參考、可複製的發展模式。

未來，「北都城鄉共融基金」可作為先導平台，在累積經驗後，逐步將適用範圍延伸至西貢、離島、大嶼山等具發展潛力的鄉郊地區，並借鑑荔枝窩「非牟利機構主導、村民協作」的模式，鼓勵大學、企業及地區團體共同參與，建立更具持續性的營運機制。同時，政府亦可建立跨區經驗交流平台，定期整理活化案例及推行成果，促進不同地區互相借鑑，讓城鄉共融由個別成功案例逐步發展成為全港性的政策實踐。

北部都會區是香港推動城鄉共融的起點，而非終點。當北都的摩天大樓與圍村炊煙在同一片土地上相映共存，當北都累積的制度經驗逐步推廣至全港不同鄉郊，城鄉共融便不再只是一項區域政策，而會成為香港推動高質量發展、保育地方文化、促進社區共融的重要方向。

（作者係第八屆立法會地方選區（新界東南）議員、工程師）