《紫荊論壇》專稿/轉載請標明出處

黃繼朝 | 深圳大學社會科學學院副教授、台灣法律研究所副所長
劉智迪 | 深圳大學馬克思主義學院碩士研究生

 

港澳青年是港澳發展的未來，也是粵港澳大灣區建設的先鋒力量，值得特別關注。習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中特別強調，「要特別關心關愛青年人。青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會。」隨著「十五五」規劃的啟動，粵港澳大灣區融合發展進入加速階段，港澳青年跨境發展不僅是促進「一國兩制」實踐行穩致遠的關鍵路徑，也是衡量「一國兩制」民心相通程度的重要指標之一。
 

內地高校港澳學生是跨境發展港澳青年的主力群體，多數在內地發展的港澳青年都有內地高校學習交流經歷。近年來，隨著「一國兩制」的不斷發展，促進港澳青年內地學習交流逐漸被確立為推動港澳地區「人心回歸」的關鍵路徑之一。據統計，到2022年，內地（大陸）高校累計招收港澳台學生7.9萬名。在內地（大陸）就讀的港澳台學生人數穩步增長，內地已連續多年成為港澳學生赴港澳以外地區升學首選。因此，內地高校港澳學生交流發展的意願與基本情況，直接關係到港澳融入國家發展大局的程度。由於現實、歷史、文化等差異的綜合作用，當前內地高校港澳學生在內地學習交流的進程中遇到了不同程度的挑戰。

本研究旨在深入探討以下兩個核心問題：一是當前背景下港澳青年在深圳高校學習交流面臨哪些具體的挑戰？影響港澳青年內地學習交流意願的主要因素有哪些？二是該如何制定有效的政策措施，促進港澳青年更好地參與內地高校的學習交流，乃至居留發展。本研究致力於豐富粵港澳大灣區融合發展研究，拓展完善「一國兩制」框架下的社會整合理論應用，以此為制定針對性政策提供適當的理論依據，進而推動港澳青年內地學習交流的完善發展。

本文主要通過134份面向深圳大學港澳學生的問卷調查數據以及其他相關文獻資料，考察影響深圳高校港澳學生內地交流發展的主要因素，深入探析港澳學生在深圳高校適應生活的挑戰問題，力圖為粵港澳大灣區融合發展背景下港澳學生更好地適應和融入內地高校生活，進而融入國家發展大局提供精準化、科學化的對策建議。
 

主要因素
 

（一）政策宣傳、執行效能不高，就業支持力度不夠

一是政策資訊宣傳不暢。儘管相關政策密集出台，但高校港澳學生在充分獲取與理解優惠政策資訊尚存在一些挑戰和問題，政策宣傳解讀不足易使得不少港澳青年並不能真正熟悉、掌握政策，進而運用好政策服務好自身在內地學習生活和發展。由於港澳青年對內地政府運作機制、語言文字習慣和政策發布渠道的了解適應不足的問題，導致政策的宣傳機制不暢通，宣傳效果待提升。調研中近26%港澳學生對於學校相關部門能提供充分的優惠政策解讀與宣傳持保留意見。多數港澳學生希望高校可以開設惠港澳政策解讀的課程或培訓。

二是優惠政策基層落實待加強。不少惠港澳政策中央出台之後，面臨在基層難落地執行的困境。由於編制限制、重視程度不夠等因素，基層一線機構人員對於惠港澳政策存在理解不夠、執行能力不足現象，而這直接影響港澳學生內地學習交流的獲得感與成就感。調研發現約88%港澳學生表示申請優惠待遇時遇到過工作人員帶來的不便，凸顯政策執行中的短板。此外，政策執行落實的不足還可能使得港澳學生對政策有一定懷疑，進而很難在心理層面產生融合效應，影響港澳青年國家認同和社會融合的培育。

三是就業支持不足。就業是港澳學生內地交流學習的主要目標導向。關於未來發展規劃，約48%受訪者選擇「粵港澳大灣區企業就業或創業」，佔比第一。但也可看到目前內地港澳學生就業面臨壁壘限制。調研發現97%的受訪者表示內地學歷在港澳認可度不高。而93%的受訪者認同港澳身份內地就業求職面臨一定限制，比如被用人單位拒用。對於內地高校港澳學生而言，招聘管道有限、學歷認可受限、專業資格認證銜接不暢等構成其求職就業主要障礙。因此，針對港澳學生就業問題可以從兩方面強化支持：首先，提升內地學歷在港澳認可度，解決港澳學生回去的「後顧之憂」；其次，對「因港澳身份而被用人單位拒用」「求職競爭激烈」等困難，給予相應扶持。

（二）文化適應焦慮、學業維艱以及薪資差別

其一，文化社會環境差異給港澳學生帶來文化社會適應焦慮。相比於原生定居環境，身處內地高校的港澳學生很多處於不穩定、不確定的轉換狀態。在社會文化、社交關係、生活樣態以及學習慣習等層面都呈現出「脫域」境況，導致心理焦慮、身份落差、學業維艱等。調研數據顯示，港澳學生內地學習交流的主要顧慮集中於文化適應與環境差異上，尤其是文化、價值觀差異綜合得分最低，被視為最優先顧慮。調研中儘管有約54%的受訪者表示交流讓他們更親近祖國，但亦有超過4成港澳學生表示更強烈感受到內地與港澳差異以及融合的複雜性。而在與內地師生日常交流中，超過6成受訪者表示感受到客觀差異，情感上會有「獨特」感覺。相對於內地學生，港澳學生是少數群體，特殊文化社會特徵使得他們對內地師生而言顯得較新鮮和陌生，往往處於被圍觀、被評論乃至因「港獨」等事件被貼標籤的被動境地。而這往往加劇港澳學生在心理上對於內地文化社會的排斥與抗拒。

其二，內地教學模式、學業環境帶給港澳學生突出學業壓力。不少內地高校港澳學生因初高中教育受西式教育影響較大，形成了相對固定的自由散漫學習風格，注重個人表達與開放討論。加之港澳學生受過往教育內容影響，與內地學生相比學業基礎偏弱。這使得其在面對內地強調規範紀律、注重教授訓練的教學模式時往往容易出現適應不良的問題，進而導致學習內生動力與信心下降，學習壓力不斷增大。有受訪者就表示以前課堂都是開放式討論多，來內地後對於老師主講注重作業訓練而缺少實踐交流的氛圍很不適應，也越來越跟不上節奏。由於在意識形態、學習內容、思維習慣等方面與內地學生存在顯著差異，港澳學生不僅對一些課程的接受度與認可度不高甚至產生逆反心理，而且也普遍對高數、物理、英語等課程的學習非常吃力。調研中，有42%的受訪港澳學生就表示學習壓力、師資課程等教學環境差異是其內地交流的優先顧慮，這一比例遠高於其他選項，突顯其作為首要顧慮的突出性。

其三，內地較港澳地區平均薪資水平低，直接影響港澳學生內地就業滿意度。根據香港智庫「一國兩制青年論壇」的調研報告《內地高校畢業港生出路去向研究2025》，內地高校港生畢業後內地工作平均工資8,924人民幣，香港工作平均工資19,151港元。從工資差別出發，在港工作受訪者滿意度（53.5%），較在內地工作受訪者滿意度（46.8%）更高。調研亦發現近96%的港澳學生認同港澳較內地相比平均薪資待遇要更高，但也有學生表示香港生活成本也高，因而會綜合考慮。

（三）交流活動類型單一，效果評估機制不完善

第一，交流活動類型較為單一。現有交流活動往往側重於教育交流、歷史文化參訪或短期職業體驗，主題較為單一，難以覆蓋不同群體的多元需求。調研中96%的受訪者認為交流活動類型多為歷史文教類，較單一，有待拓展多樣性。根據2025-2026年民青局青年內地交流資助計劃表顯示，相關交流活動多為文化傳承與歷史探索類、紅色教育或愛國主題類等。

第二，交流活動效果評估機制不健全。近年來，關於內地高校港澳學生的便利政策不斷增多，但對於政策效應的評估卻有所欠缺，相關部門增加了評估規定，但尚未能有效落實。調研發現僅有26%的受訪港澳學生表示接受過關於交流活動的效果評估測試，凸顯評估機制的不完善。評估機制不健全難以保證活動開展的成效，不利於提高港澳與內地交流活動的精準性與實效性。隨著香港政治社會狀況的變遷，香港青年日益增長的「北上」跨境發展與「人心回歸」的關鍵效標暨國家認同之間呈現出微妙的張力。因此，加強完善對高校港澳學生內地學習交流發展的效果評估，考察內地學習交流對於港澳青年國家認同的具體影響，就呈現出更加緊迫的現實意義。
 

對策建議
 

（一）完善港澳學生協同培養機制，聚焦交流互動以促進了解

一是創設港澳學生「內地升學預適應計劃」，由深圳高校、香港教育局以及非政府組織等合作，開設入學前線上課程或預科銜接課程，填補港澳中學課程與內地大學教學的斷層。二是面向有意赴內地交流港澳學生組織寒暑假夏令營及國情交流活動，加入更多「一國兩制」比較內容，幫助他們提前了解兩地教育文化差異，逐步適應內地生活。三是建議深圳高校、教育部門聯合加強赴港澳中學舉行招生宣講答疑，提升港澳學生對內地高校與社會的了解，宣講中突出內地升學與就業優勢。四是加強港澳地區與內地相關教育部門的協調合作，針對港澳青年內地求學交流設立專項協調機構，由專門機構牽頭，聯合高校、中小學共同推動設立更多港澳與深圳高校之間的聯合培養模式，擴展聯合培養的規模。

（二）建構適配教育文化場域，激發港澳學生內地適應的能動性與自主性

一是，高校通過組織主題沙龍、素質拓展、破冰團建、圓桌論壇等方式，讓港澳與內地不同省份學生共同參與，對各自家鄉的差異進行比較性的思考與分析，令港澳學生改變其固有特殊角色認知，減輕其身份角色的「獨特性」，增加其身份角色的同一性，讓其在心理認知上將自己視為與內地學生同樣的學生群體成員。

二是，高校通過隨機分配、創造「多元宿舍」等方式推動內地港澳學生的混合住宿模式。舉辦宿舍活動引導學生分享彼此家鄉飲食、環境等維度的差異性，促使港澳學生主動嘗試新事物、適應新生活。調研發現，集中住宿的港澳學生平時也大都與港澳籍同學接觸交往，對於內地的疏離感明顯。國際頂級期刊《發展經濟學》（Journal of Development Economics）的實證論文也指出，混合住宿經歷不僅顯著增強了港澳學生的國家認同，且提高了港澳學生對內地媒體的使用頻率，進而增強了其畢業後留在內地工作的意願。

三是，完善高校面向港澳學生的日常管理與支持體系。由於教育經驗與生活方式的差別，港澳學生既不同於內地學生，又不屬於外國留學生。在管理上，高校需充分尊重且考慮港澳學生的特性，既需在一定程度上維持與內地學生的一致性，比如開展一般的國情教育，又需要設定港澳學生的專門制度，比如基於前期基礎課程差異制定的專門培養方案。在支持上，既要著眼於推動港澳學生融入大灣區建設的政策要求，比如做好優惠政策宣講、大灣區居留創業獎勵等，又要立足於服務港澳學生的現實需求與問題，比如開展基礎課結對幫扶、組織心理調適諮詢等。

四是，結合港澳學生的需求動機與特點優勢，構建多樣化成長引領載體平台，提升其在內地的自我效能感，為緩解文化適應焦慮提供心理支持。建議利用節假日契機舉辦以港澳學生為主體的文化藝術節、聯歡晚會等文體活動，並選拔培育一些港澳籍的學生幹部或社團組織負責人，為港澳青年搭建展示個人才華的舞台，使其在活動中增強自信心。

（三）健全政策支持體系，提高政策執行效能

一是為留居內地的港澳青年提供包括資金支持、稅收減免、創業補貼、住房保障等政策措施，幫助其切實解決就業發展的實質性困難。另可在制訂「跨境人才數據共用規則」基礎上，建立「港澳人才資料庫」，系統收錄港澳學生學習成績、證書及實習數據，提供標準化簡歷生成與崗位匹配服務。

二是組織公務員、事業單位與企業等用人單位舉辦港澳青年定向招聘會，對於企業招聘港澳青年給予稅收等優惠獎勵，同時對以不當理由歧視拒用港澳人才的企業予以一定懲戒，著力破除港澳青年內地就業壁壘。內地有關部門牽頭聯合高校等加強與港澳企業、特區政府進行溝通協調，加大關於內地高校實力優勢的在港澳宣介，提升內地高校在港澳地區的認可度與知名度。

三是強化政策執行隊伍建設，落實專項經費、人員配備、教育培訓等工作體系，全面提升政策落實成效。針對輔導員、班主任、相關部門基層人員等加強關於惠港澳政策、「一國兩制」、教育方法以及工作技巧等內容的培訓。組織開發面向港澳學生的職業輔導課程，在惠港澳政策解讀、職業指導以及職業價值觀教育上發力，助推港澳學生留在內地就業創業，並引導其將自身職業規劃與大灣區發展結合起來。

四是推動港澳與內地職業資格互認的便捷化與高效化，暢通專業資格認證銜接渠道。逐步研擬取消或減少兩地法律、醫療資格認證限制條件，擴大法律、醫療等學科考試、培訓的相互認證範圍。依託粵港澳現有人才招聘平台，由有關部門聯合高校及地方人力資源和社會保障部門，在港澳生集中的地區搭建專屬招聘資訊平台，整合兩地公務員、事業單位及企業招聘資訊，同步增設求職技能培訓模組。

（四）豐富交流形式內容，完善交流評估機制

一是立足港澳青年現實需求開展交流活動，設計推廣具有實踐導向、涵蓋豐富主體、彰顯愛國情懷的國情交流計劃。創設港澳青年影視文創園、文創工作室、港澳體育協會等平台，舉辦粵港澳體育聯賽、粵港澳影視文化藝術節等活動，吸引激勵更多港澳青年赴內地交流，並進入文創、體育、影視等文體產業發展。

二是加強鼓勵支持港澳與內地的企業、社會組織、高校作為主體舉辦各類形式的港澳交流活動，例如實習互通、聯合公益、項目合作、教師互訪等，評選發布優秀統戰實踐案例給予激勵，充分激發港澳內地交流的民間活力。

三是針對品牌交流活動及時展開調查評估，通過問卷調研等持續追蹤港澳青年內地求學、就業的基本狀況，注重總結分析影響港澳學生交流的堵點、難點，推動形成優秀交流項目的制度化、常態化模式，組織定期互動分享，使其發揮好示範典型作用。


 

本文發表於《紫荊論壇》2026年4-6月號