文｜李昳康

香港國安法公布實施六周年之際，2026年6月30日至7月28日，由香港特別行政區政府保安局製作的五集紀實節目《國安檔案解密》播出，公開重案大案的調查蒐證過程、權威解讀法庭裁決，系統性地呈現依法打擊“反中亂港”犯罪的過程，提醒市民“國安風險依然存在，維護國家安全只有進行時，沒有完成時”。該節目將檔案文字化為熒屏場景，將法律條文化為行為指引，推動維護國家安全案例從檔案館走進千家萬戶，豐富了香港全民國家安全教育的內容。

一、以案說法，深化全民認知

六年來，香港特區政府持續開展各種形式的全民國家安全宣傳教育，深刻闡明維護國家安全的核心要義，推動總體國家安全觀深入人心，形成港風港韻的鮮明特色，取得顯著成效。此次以案說法，無疑是在舉辦“4·15”全民國家安全教育日活動、推出國家安全教育繪本、國安教育教材等特色舉措基礎上的又一次創新。

節目選取的五個案件，典型而深刻，能夠引導觀眾識別違法行為，理解並自覺遵守香港國安法：

有人一念之差釀苦果。“唐英傑案”作為香港國安法首宗定罪案件，呈現了青年被網絡虛假資訊與“手足”洗腦，在仇警歪理裹挾下，打着自己不甚了解的“港獨”標語，騎着摩托車、加大油門衝撞與他毫無過節的警員，釀成嚴重後果。

有人荼毒幼童煽動仇恨。“羊村繪本案”揭露了“反中亂港”分子通過出版面向幼童的“具有煽動意圖的刊物”，企圖挑撥仇恨，對下一代進行價值觀荼毒的“軟對抗”行徑。

有人以“自由”為名非法集結。“譚得志案”揭示了個別人士以“言論自由”為幌子，實則通過非法集會公開宣揚“港獨”、煽動仇恨、踐踏他人權利、破壞社會安寧的違法本質。

有人結交損友誤入歧途。“光城者案”是首宗未成年人士被指控違反香港國安法的案件。7名被告中，有6名為中學生。節目通過警方臨牀心理學家的分析，揭示了青年人如何被3N模型“需要（Need）、劇本（Narrative）、網絡（Network）”誘導、煽惑，一步步走向參與策劃恐怖活動的深淵。

有人處心積慮對抗憲制。“35+案”是一場有組織、有預謀、意圖癱瘓特區憲制秩序的嚴重犯罪。節目深刻揭示，任何挑戰憲制秩序、企圖癱瘓特區管治的行為，都必將受到法律的嚴厲制裁。

《國安檔案解密》是“案例式全民教育”模式的一場生動實踐：將法治這一香港社會核心價值，融入市民喜聞樂見的紀實節目中，揭開了可能因誤讀或曲解而籠罩在香港國安法之上的神秘面紗；通過鮮活案例的呈現，把通常認為有一定專業門檻的法律規定和實際運用融會貫通，釐清了法律的紅線與禁區。

節目以真實對抗謠言，以警示代替說教，以全民覆蓋深化社會共識。觀眾從中得以看清守法和違法、言論自由和煽動顛覆、良友與損友的界限，進而懂得正確行使權利與自由。與此同時，通過電視媒介，國安教育從學校延伸至家庭，覆蓋了教材難以觸及的成年人群體，實現了國安教育在社會教育層面的關鍵突破。

二、博採國際經驗，拓寬教育視野

放眼全球，各國基於自身國情與治理傳統，逐步探索出各具特色的國安教育路徑。香港的國安教育無疑是符合國際教育發展方向和潮流的，未來可通過借鑑多元經驗，持續拓寬視野，完善教育體系。

新加坡將國防教育作為國安體系的基礎。1967年起，新加坡把每年的2月15日定為“全面防衛日”，其國防教育課程於1992年就已下沉至小學，並通過“全國保家安民計劃”以微電影、路演等形式將反恐教育送入社區、校園和職場。其“全面防衛”體系極具系統性，涵蓋軍事、民事、經濟、社會、心理和數碼六大支柱，形成“全民、全過程、全模式”的滲透式教育。

英國則將重心置於“預防”戰略。其內政部發布的《聯合王國反恐戰略》把“預防”作為四大支柱（追查、預防、保護、準備）之一，核心目標始終是阻止人們成為恐怖分子或支持恐怖主義。英國《2015年反恐與安全法》第26條將“預防義務”法定化，規定特定權威機構在履行職能時，必須充分考慮防止人們被捲入恐怖主義的必要性。2023年9月的新版《預防義務指南》明確指出，中小學及學前教育機構需將落實“預防義務”作為重要工作，並着重強調要減少“縱容極端主義滋生的環境”。

美國側重培養維護國家安全的專業人才。1991年美國《國家安全教育法》設立了“國家安全教育計劃”，通過“博倫獎學金”資助美國本科生和研究生前往關鍵國家進行長期海外學習。接受資助的學生必須簽署協議，承諾畢業後在聯邦政府（如國防部、國土安全部、情報機構等）的國安相關崗位服務，以定向培養精通外語和區域知識的國安人才。

經驗之外，更有值得警惕的教訓。2025年，日本防衛省向全國約2400所小學寄送約6100份兒童版《防衛白皮書》，渲染地區緊張局勢，被教職人員批評“內容像是軍國主義教育”，引發民間團體要求撤回。

綜觀各國實踐，國家安全教育須與本國的治理體系、法治傳統和社會結構深度嵌合。香港可立足本地實際，博採眾長：借鑑新加坡的多元宣教模式，繼續完善國家安全教育體系，依託紀律部隊開放日、全港學界國家安全常識挑戰賽等多種載體，打造生動的全民國安教育；吸收英國“預防”戰略的法治化經驗，將國安教育深度融入兒童安全保護與國民教育體系，從源頭上防範極端思想滲透；參考美國精英化的培養模式，完善本地國安法治人才培養機制。

三、構建系統體系，凝聚社會合力

當前，香港的全民國家安全教育正逐步形成覆蓋學校、家庭、社會的系統化格局。

學校教育奠定認知根基，分階段、成體系的教材建設與課程設計，使青少年從小建立對“一國兩制”和國安法的正確理解。特區政府早在2022年起就陸續向全港中小學、幼兒園等贈送《我們的國家，我們的安全》繪本及國家安全教育中英文教材；2025年更新《香港國家安全教育課程框架》，涵蓋8個學習領域及27個學科，將國安元素有機融入學科教學；推出的《安熊樂童會》校園巡迴工作坊與校園互動國安劇場《校園食神大賽》等，亦取得良好反響。

社會教育塑造法治氛圍，通過大眾傳媒、公共活動等多元載體，將國安教育從課堂延伸至社區。每年“全民國家安全教育日”期間，紀律部隊舉行開放日，通過救援示範、器材展示等活動提升市民國安意識；截至2026年4月，香港國家安全展覽廳參觀人次已接近180萬人次；2026年推出的國安互動劇場《國安家好社區食神大賽》走進社區，以日常例子闡釋國家安全原則。

家庭教育築牢價值根基，通過家長言傳身教、親子共讀國安繪本與日常對話等，在代際傳承中重塑價值底色。學校培育的國安意識在家庭對話中生根，社會多元載體又將家庭納入公共場景，三者良性互動、循環傳導，最終促進市民形成對“國”與“家”關係的真實認知。2024年起相繼推出《安仔與熊仔》國家安全動畫片和同名繪本，已分發至全港超過2000間學校及公共圖書館，通過親子共讀將國安意識融入家庭日常。

六年來，香港國安法已推動香港實現由亂到治的歷史性轉變。從繪本啟蒙到教材建構，再到檔案解密，香港的全民國安教育正探索出符合“一國兩制”、具有香港特色、兼顧國際視野的漸進式發展之路。《國安檔案解密》通過“以案說法”迴應社會關切，既是對過往國安教育成果的生動檢驗，也是將法治精神融入市民日常認知的重要一步。透過真實案例，公眾看到的不只是法律的懲戒力度，更是法治對每一位市民的守護。全民國家安全教育的最終落點，不在條文，而在人心。當“國安家好”從法治共識化為每一位市民的自覺擔當，當每一位香港市民和青年人都成為國家安全的守護者而非旁觀者，香港的繁榮穩定才有了最堅實的底座，“一國兩制”的偉大實踐也必將迎來更加光明的未來圖景。

（作者來自國際關係學院，文章僅代表作者個人觀點）