自2015年國家提出「打造粵港澳大灣區」，到2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布，再到國家「十五五」規劃明確指出要「深化粵港澳大灣區建設」、「加快建設國際一流灣區」，過去十餘載，大灣區的戰略定位與融合發展不斷深化。身兼特區立法會議員與深圳市政協委員，筆者一直致力於為兩地基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」及兩地居民「心聯通」的「雙向奔赴」建言獻策。
當前，新皇崗口岸啟用在即，北部都會區（「北都」）建設提速提效，兩地戰略規劃深化對接，多重機遇交織，筆者就從這「三聯通」維度，談談如何縱深推進大灣區建設。

基礎設施「硬聯通」

港深西部鐵路（洪水橋至前海）與北環線支線（連接新田站及新皇崗口岸）是深化港深互聯互通的兩個關鍵跨境運輸基建項目。項目落成後，預計洪水橋至前海只需約15分鐘，新田至新皇崗口岸則僅需約11分鐘。

然而，兩個項目均預計要到2034年才能落成，面對日益深化的區域融合需求，筆者認為必須快馬加鞭、進一步提速提效。事實上，筆者正參與審議的「北都專屬法例」亦有利於兩地積極探索更緊密的合作建設模式，為加快工程進度「拆牆鬆綁」，包括就北都建築工程採用內地的創新技術與新式建築材料給予變通或豁免。這是深化兩地工程務實合作、加快「硬聯通」的積極舉措。

此外，令人鼓舞的是，當局採納筆者建議，興建連接河套深港科技創新合作區（「河套合作區」）香港與深圳兩個園區的「西面跨河連接橋」，預計於2027年中完工；而香港園區第一期首批次餘下的五座大樓，亦將由原定的2027年提早至2026年內陸續落成。屆時河套「一區兩園」的「硬聯通」將推動創科協作與人才的高效流動。

規則機制「軟聯通」

河套合作區作為國家規劃下的大灣區重大合作平台，是相關要素跨境流動的首個試驗田。深圳3月施行的《河套深圳園區條例》，已從人員、貨物、資金、數據跨境監管，推出了制度安排，而目前「北都專屬法例」供預覽的附屬法例中只涉及河套的人員流動。筆者建議「北都專屬法例」以河套的相關要素雙向暢通為核心抓手先行先試，在有法可依的基礎下，可更積極探索實施路徑。

筆者一直強調「規則銜接、機制對接」是兩地深度融合發展的關鍵，其一重點是要促進兩地「金融互聯互通」與資本雙向流動，確保「大門開、小門通」。中證監與證監會月初聯合公布10項深化兩地資本市場合作新舉措，為市場注入強勁新動力。

筆者認為，港深應藉此發揮強強聯動的疊加效應，進一步深化金融市場高水平互聯互通，例如充分發揮前海平台的示範優勢，以《前海金融30條》為參照，持續落地香港與前海「金融互聯互通」的突破點，進一步貫通跨境金融資本與專業服務鏈條。

兩地居民「心聯通」

除了持續推進醫療、保險、養老及青年發展等便利措施，為兩地居民打造優質生活圈，筆者認為即將舉行的亞太經合組織（APEC）會議是港深進一步深化國際交往合作的寶貴契機，建議兩地積極對接，做好聯動工作，說好港深故事，將「APEC中國年」的影響力徹底於雙城疊加，向世界展示大灣區在國家擴大高水平對外開放中「一點兩地」的戰略定位。

當然，「三聯通」涵蓋方方面面，難以在此盡述。筆者也再次呼籲各界就香港首份「五年規劃」於諮詢期內（6月15日至8月14日），踴躍表達真知灼見。

轉載自：明報經濟版