文 | 嚴剛

特區政府將於9月16日發表香港首個五年規劃，這是本港發展的一個重要里程碑。在國家“十五五”規劃的開局之年，特區政府首次編制香港五年規劃，標誌着進入由治及興新階段。香港充分發揮“一國兩制”優勢，扮演好“超級聯繫人”及“超級增值人”的獨特角色，鞏固和提升香港國際金融中心地位，確保香港可持續高質量發展，以香港所長，貢獻國家所需，將是香港首份五年規劃的重要發展主題。

安全是發展的前提，法治是信心的基石。國際資本和企業選擇落戶地，首要考量並非單純的稅收優惠或政策紅利，而是法治是否健全、社會是否穩定、風險是否可控。隨着香港國安法的公布實施，以及一系列維護國家安全法律制度和執行機制的確立和完善，特區擁有一道維護國家安全的堅實屏障，為由治及興與可持續高質量發展奠定了堅實的社會基礎，使香港作為國際商業樞紐的固有優勢愈發凸顯。2025年，香港經濟自由度蟬聯全球第一，港股IPO募資規模位居全球首位，國際金融中心地位更加穩固。

築牢國安防線 擴大金融服務版圖

以高水平國家安全保障高質量穩定發展。香港應持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，將國家安全與金融發展有機結合。一方面，要持續強化反洗錢監管、提升網絡安全防護，築牢金融安全的“防火牆”；另一方面，要將安全優勢轉化為競爭優勢，在全球地緣政治衝突加劇的背景下，將香港打造為國際資本的“安全港”。

香港最獨特之處，正是在“一國兩制”下擁有“背靠祖國、聯通世界”的優勢。香港擁有完善的法律保障機制與公正公平的市場機制。香港應進一步強化“超級增值人”的角色定位，從傳統的“超級聯繫人”升級為能夠為國家高質量發展創造增量價值的戰略樞紐。香港也要深化與粵港澳大灣區內地城市的全方位合作，強化規則銜接、機制對接；發揮企業出海專班作用，對接內地蓬勃發展的新質生產力，攜手內地優質企業“走出去”，把國際資金“引進來”；在鞏固與傳統經濟體聯繫的同時，加強與新興經濟體的交往，擴大香港金融服務的覆蓋版圖。

香港是全球規模最大的離岸人民幣業務中心。這一龐大的人民幣蓄水池，是香港服務國家人民幣國際化戰略的核心資源。香港應在服務國家推動的人民幣國際化戰略方面發揮更大作用。第一，持續豐富各類人民幣金融產品，包括離岸國債期貨、人民幣櫃台納入港股通等。第二，鼓勵本港銀行業把握發展窗口，將離岸人民幣市場建設列為重點工作扎實推進。第三，推動人民幣在實體經濟貿易、投資結算中的更廣泛使用。第四，積極探索數字人民幣的跨境應用範圍。

以金融賦能創科發展

深化與內地的“互聯互通”機制是香港首個五年規劃的核心內容之一。特區政府要積極主動與國家有關部門協調合作。第一，將金融互聯互通與人民幣國際化全面納入港深兩地五年規劃對接體系。第二，在現有互聯互通機制基礎上，進一步拓展產品種類和投資渠道，為市場提供更豐富的投資和風險管理產品。第三，用好粵港澳大灣區政策“試驗田”，在互聯互通機制創新方面先行先試。第四，目標在五年內超越倫敦成為全球第二大金融中心，並將這一戰略目標納入香港五年規劃的發展目標。

國家“十五五”規劃明確支持香港建設國際創新科技中心。北部都會區是香港未來發展的新引擎，在“南金融、北創科”的新產業布局下，北部都會區將發展成為“國際創科新城”。一是，香港應充分發揮金融槓桿撬動經濟發展的積極作用，通過多元融資模式（包括公私營合作等）為北都建設提供充足靈活的資金保障。二是聚焦生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技等重點領域。三是加快建設、用好用足北部都會區這一重要平台，將其打造為香港建設國際創新科技中心、國際高端人才集聚高地的重要載體。四是深化與內地合作，全力對接國家“十五五”規劃，實現發展動能十足的“南金融、北創科”的新格局。

（作者係香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）