在國際管理發展學院（IMD）發布的《2026年世界競爭力年報》中，香港的「政府效率」排名位列全球第二位。香港良好的公共治理並非理所當然，「百尺竿頭」如何「更進一步」？身為立法會議員，筆者自履職起便持續推動政府提升治理效能，樂見香港首個《五年規劃》明確提出「推動城市安全治理向事前防禦轉型，增強經濟和城市韌性」，本期將就此談談幾點思考。

依法提升城市安全治理效能

憑藉30 多年風險管理經驗，筆者深知城市安全治理離不開「事前防禦、事中應急、事後完善」的全鏈條思維。歡迎政府提出的事前防禦轉型策略，體現當局在宏福苑事故後進行「系統性改革」的決心。

提升依法治理效能是「事前防禦」的重中之重。筆者作為法案委員會主席，樂見《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例》於今年1月正式生效，「八大界別」中有「三大」率先頒布《界別實務守則》，期望餘下5個也能盡快頒布，力保全港關鍵基礎設施的關鍵系統安全。同時，當局預計明年第二季建立「網絡安全威脅情報分析與警報系統」，將情報通過既有網絡傳遞給營辦商並在相關政策局之間共享，推動事前防禦的轉型。

針對宏福苑事故帶來的深刻教訓，筆者樂見《施政報告》提出系統性改革舊樓維修制度，包括全面提升消防安全治理效能，完善相關法規制度，如全面檢討及修訂《消防條例》等多條法例，並就樓宇大維修圍標行為刑事化進行法律研究工作，從根源上打擊非法利益鏈。

在「事中應對」方面，筆者期待當局全面提升應對特大型事故的能力，盡快落實《施政報告》中的一系列部署：消防處積極推廣「物聯網火警偵測系統」及善用消防科技，提升偵測與救援效率。「事後完善」方面，須深刻反省問題根源，進行制度改革，持續深化宣傳教育，通過「AI城市大腦」、「樓宇應急先鋒」等不同手段，提升全社會防災減災韌性，防止悲劇再發生。

科技賦能公共治理

「AI城市大腦」是近來城中熱話，事實上，杭州、上海、佛山等內地城市對此系統已應用多年，樂見今年《施政報告》終於提出，首階段以保安局「應急監察及支援中心」（EMSC）為應用場景，優先接入相關部門的數碼基建，以及優化1823 系統並接入有關應急的系統數據。筆者7月參與立法會國家事務研究考察，到訪北京市12345市民熱線服務中心，得悉中心使用大數據識別問題，推動「主動治理」、「未訴先辦」；期待1823系統優化盡快完成，做到特首定下的「轉介快、辦得成」目標。

筆者過往推動「智方便」的轉型升級，為跨部門數據互通打下基礎，期望「AI城市大腦」盡快進一步構建跨部門、多向賦能的數據共享環境。雖然當局表示，參考上海、杭州的經驗，全面成熟運作需時6 到9 年，但上海、杭州的面積分別超過香港的5倍與15倍，且現今科技更為發達，期望當局加速該系統落地。

樓宇維修制度改革的時機

事實上，不論「樓宇復修促進服務計劃」的新服務以「加強版招標妥」體現，還是進一步替業主選擇承建商等，目的都是令業主更有把握、有意願面對複雜的樓宇維修問題。因此就《財政預算案》提議撥款1億元予市建局成立子公司提供「加強版招標妥」，筆者當時就有保留，且建議當局待獨立委員會調查報告推出後再作決定——應由誰負責、負責到何種地步。樂見局方近日表示，新服務不應以「招標妥」命名，且暫未決定由哪個機構或部門執行。期待本月底獨立委員會向行政長官提交的報告，助力政府深化改革。

轉載自：明報經濟版