文｜屠海鳴

再過6天，就是區議會選舉投票日了。這幾天，筆者在街口路邊看到，各區候選人使出渾身解數，拼政綱、拼理念、拼業績，力爭在這次區選中勝出。

與候選人一樣“繃緊了弦”的是特區政府，行政長官李家超等官員以多種方式，呼籲市民積極投票。這兩個月，李家超只要一有機會“亮相”，就呼籲選民參與投票。前天，香港新聞博覽館主辦行政長官座談會，李家超面對媒體，再次呼籲市民踴躍投票，他語重心長地說：“社區事務影響每位市民，若不參與投票將無法選出心儀的區議員為市民服務。”他強調：“政府希望日後建設更美好的社區，而區內問題需要由區議員了解居民意見後，再向政府反映，並由當局跟進，因此今次選舉非常重要。”

筆者看到，政府管治團隊一班主要官員都煞費苦心，不斷下基層“催票”，頗有“水滴石穿”、“磨杵成針”的恒心和毅力，除了民政與青年事務局局長麥美娟聯同義工隊夥伴，每天起早貪黑到各選舉點派發傳單，提醒選民投票及講解選舉注意事項外，政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波、政制及內地事務局局長曾國衞、保安局局長鄧炳強、公務員事務局局長楊何蓓茵、創新科技及工業局局長孫東等一眾政府官員都在義不容辭、當仁不讓的積極行動，安排布置有關選舉工程的各項工作，確保12月10日選舉公平、公正、廉潔、安全有序地順利進行。

選出為民服務貼心人 辦實事

有人認為，經過區選資委會嚴格“體檢”，就算是閉着眼睛投票，也能從399名候選人當中選出符合“愛國愛港”要求的88名區議員，何必這樣緊張兮兮呢？有這樣看法的人，“其實你不懂我的心！”

此次區選不僅是一場選舉，更是實現良政善治的關鍵一個環節。符合“愛國愛港”僅是最低門檻，政府希望從399名候選人當中選出最優秀的人，提升地區治理，增進市民福祉，市民應懂得政府的良苦用心。何謂“優秀”？筆者認為，以下3點必不可少。

只有“心貼心”，才會“實打實”。政府希望選民積極投票，選出服務市民的貼心人。選區議員，不能僅看“說功”，更要看“做功”；不能僅看“形似”，更要看“神似”；不能僅看“一時表現”，更要看“一貫表現”。怎樣才算“貼心”呢？可用3個詞語來概括其特點：放心不下、“糾纏”不休、無微不至。

先說“放心不下”。一個地區住着形形色色的人，是個小社會。一方面，這個小社會擁有共同的生活環境，所有人會遇到共同的困難和問題。另一方面，每一個群體、每一戶人家也會遇到不同的困難和問題。區議員應該熟知本地區的基本情況，掌握本地區的主要矛盾和矛盾的主要方面，以“時時放心不下”的責任感，關注關愛地區居民。比如，暴雨季節來臨，本地區浸水隱患有哪些？颱風來襲前，本地區危險建築有哪些？區議員的心裏應該時刻“有本帳”。居安思危，未雨綢繆，只有“放心不下”，才能工作到位。

再說“糾纏”不休。有人認為，“愛國愛港”意味着區議員須當“聽話的乖孩子”。這樣的理解十分片面！區議員不能無原則、無底綫地對抗政府，但並不意味着沒有主見、不向政府找“麻煩”。恰恰相反，政府希望區議員為了市民福祉多“糾纏”政府，講清情況，闡明理由，提出建議，把地區居民的訴求與政府的政策對接，多給市民辦實事，讓政府的惠民政策釋放更大效益。只要這種“糾纏”合情合理合法，不僅不會抹黑政府，還有助於提升政府的民望，政府當然歡迎了。

最後說“無微不至”。區議員不是“官”，最令人擔心是某些區議員把自己當成“官”，而且是“高官”。只管宏觀，不管微觀；只管決策，不管落實；只看遠處，不看近處；只動嘴，不跑腿。區議員的角色定位，決定了其必須思維縝密、作風務實、行動快捷，給市民提供無微不至的關愛。

選社區事務熱心人 3角度觀察

區議員不是“政治家”，而是“勤務員”。特區政府希望選民積極投票，選出社區事務的熱心人。怎樣才算“熱心”呢？可從以下幾個角度觀察。

其一，從往績看是否有好口碑。候選人當中，有的以往擔任過區議員。那麼，這些人在擔任區議員期間，是熱衷於搞政治呢？還是熱心給街坊鄰居辦實事？服務市民是“一以貫之”呢？還是“一時興起”？市民對他（她）的口碑如何呢？有過往業績可查，不難做出評判。

其二，從政綱看是否切合實際。有很多候選人是第一次參選，無過往的業績可供考察。不妨看看他們的政綱是否切合實際。所謂“切合實際”至少有兩層含義：一是符合民意；二是能夠落地。一個地區的居民訴求很多，哪些能夠辦到、哪些無法辦到？哪些近期可辦、哪些遠期可辦？哪些是“最大訴求”、哪些是“一般訴求”？政府沒有三頭六臂，“惠民生”也要按照“輕重緩急”的原則一件事一件事去辦，不可能一蹴而就。因此，誰的政綱接地氣？誰的政綱不靠譜？從中可以看出服務社區能力的高下。

其三，從宣介看是否有親和力。選民聽候選人宣介，如同考官對考生進行“面試”。千人千面，各有所長。有的人天生就擅長和人打交道，具有超乎常人的親和力，善於和不同階層、不同群體、不同年齡段的人打交道，並樂在其中。地區治理涉及的人和事千奇百怪，具有這種親和力的人，就具有把工作做好的素質，選民不妨對本地區的候選人做一番“面試”。

顧全大局同心人 謀善治良策

區議員作為地區治理體系中的骨幹，既要維護本地區居民利益，又要維護香港的整體利益。特區政府希望選民積極投票，選出顧全大局的同心人。怎樣才算“同心”呢？可從以下幾點觀察。

其一，觀察候選人對港情的認知如何？把今天的香港放在回歸26年的時間段來看、放在國家大局和國際局勢下來看，香港處於甚麼歷史方位？官方的慣常說法是“香港實現了由亂到治，正處於由治及興的關鍵時期”，這是對當下香港實際情況的定義。何謂“由治及興”？就是良政善治已經開啟，“興”的動能正在滙聚。那麼，在這種大環境下，候選人就應該多謀善治良策、多做助推發展之事。選民可以看看，誰的政綱最能體現這些元素。

其二，觀察候選人對施政報告的理解如何？李家超最新一份的施政報告以《拼經濟謀發展，惠民生添幸福》為題，其邏輯綫非常清晰，透過保平安、拼經濟、謀發展、惠民生，最終為市民添幸福。那麼，候選人所在地區的事務如何與施政報告對接？對施政報告理解得透徹，今後工作會銜接得順暢；對施政報告一知半解，則今後與政府之間難以合拍。選民多與候選人交流，考察誰對施政報告理解得最透徹。

其三，觀察候選人的個性如何？人的個性千差萬別。性格偏執的人，不容易接受別人意見，“一條道走到黑”；性格包容大度的人，聽得進不同意見，善於平衡各方利益。區議員從事的工作屬公共事務，平衡各方利益很重要，必須具有包容大度的性格特徵。這種性格特徵的人，在遇到香港整體利益與本地區利益發生衝突時，就會權衡利弊，想辦法找到一個最佳解決方案，實現各方利益最大化。選民在與候選人交流時，不妨多觀察一下。

總之，選對了人，才能做對事；做對了事，才能添幸福。區選4年一次，選民把票投給誰，事關今後4年本地區居民的幸福指數。區議會不能成為“亂港平台”，但也不能成為擺設，而應成為政府為民服務的有力幫手。因此，政府希望選出做實事、能辦成事的人擔任區議員，令香港的基層治理水平得到全面提升。

十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳辦主任夏寶龍十分關心香港的地區治理，他在今年4月來港考察時指出：“一個對立的社會是沒有前途的。香港是一個大家庭，應該形成包容共濟、求同存異、理性溝通的濃厚氛圍，有事好商量，眾人的事情眾人商量。”

選民積極參與區選投票，選出為民服務的貼心人、社區事務的熱心人、顧全大局的同心人，正是為香港這個大家庭負責的體現，有利於香港這個大家庭和諧穩定、幸福平安。

12月10日，“李家超喊你去投票”、“特區政府喊你去投票”。為了良政善治、為了市民福祉，也為了你的美好生活，不要再猶豫了！

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章原刊於香港《經濟日報》，文章僅代表個人觀點）