“過去珠三角城市群，我們提的是‘9+2’的概念，9在左邊，2在右邊。‘粵港澳大灣區’的地理空間概念，實際上是淡化了左邊和右邊的關係，把它真正融合成一個一體化的經濟群，不再是簡單的城市群，而且是一個國際經濟分工中的核心區域。”香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟博士提出，“粵港澳大灣區”的描述，是爲了降低在“一國兩制”下的跨境流動成本，而香港、深圳作為大灣區的核心城市，雙方的合作可以在衆多層面展開。

“粵港澳大灣區”規劃改善香港產業結構

“‘粵港澳大灣區’規劃可以優化香港的產業結構，並擴大香港人民的生活空間。”方舟表示，香港在各方面的優勢非常明顯，包括在國際金融、國際貿易、航運物流、專業服務等方面，均處於國際一流水平。但是香港的內部產業結構比較窄，尤其是因為最近幾年過分依賴金融和地產，生活空間也比較小。香港僅有1,100多平方公里的土地，而且大部分是山地，真正的居民用地只佔了香港土地的7%。方舟坦言，藉助“粵港澳大灣區”整體規劃，能夠把香港居民的生活空間擴展到大灣區範圍內，同時也可以豐富香港的產業結構。“依託包括深圳在內的整個廣東的產業結構、製造業基礎，以及科技創新的能力，可以將整個區域的產業豐富，同時提升到更高的水平。”

同時，方舟也強調，在合作過程中需要克服很多跨境流動的障礙，包括稅收、生活配套、醫療教育等。香港作為自由港，稅收相對較低，因此稅收優惠政策對於人才來講是非常重要的一個方面；同時涉及到跨境福利的可攜帶性問題，比如香港的醫療、教育等政策福利能不能在大灣區範圍內使用，也需要兩地政府的協調工作。

“‘粵港澳大灣區’規劃，對香港來說擴展了產業空間，也改善了整個居住的環境；對廣東來說，通過兩地的合作，產業結構也能提升，尤其是金融和現代服務業的水平，包括香港在社會管理、公共服務等方面的成功經驗也能夠擴散到廣東來，從而提升整個區域的水平。”

前海應設立資金“出海”“迴流”雙機制

方舟認為，在“粵港澳大灣區”的規劃中，可以重點推進三個方面的工作：一是推進在新的歷史階段下的高水平產業協同合作，尤其在金融、科技創新和專業服務領域。二是促進公共服務和社會政策的協同發展，構建共同的生活家園。三是設置重大基礎設施的共建共享機制。“在涉及到航運、物流、貿易等方面，不應該只是局限於深圳內部來考慮城市功能的調整，而應該放到大灣區整個空間概念上來考慮。”

具體談到前海在“粵港澳大灣區”內的發展，方舟表示，前海從一開始的設計就有為香港提供產業空間，為香港年輕人提供工作崗位的設想。前海作為粵港金融和專業服務最重要的合作平台，可以拓展與香港在金融市場的建設上的一些合作，以及實現在類似於現代服務業人才互認等事權上的突破，形成人才聚集地。

同時，在金融方面，方舟表示，香港是全球最大的離岸人民幣市場，許多錢沉在香港沒有用途，如何把離岸人民幣用活，需要以前海作為一個試點進行合作。他認為，具體到如何用這筆錢，一方面是設立一個迴流機制，使資金通過前海這個窗口迴流回內地使用，對於前海來講，實際上是多了一個融資渠道。另外一方面，是配合國家“一帶一路”走出去的戰略，前海跟香港做一些合作，共同設立對外投資中人民幣結算的模式，把人民幣帶到“一帶一路”沿線國家中使用，從而設立人民幣“出海”和“迴流”的兩種機制。

來源：《前海金融城郵報》