文 | 黃錦輝

隨着巴沙爾（Bashar al-Assad）政權的倒台，敘利亞政權更迭，由反對派武裝領導人朱拉尼（Abu Mohammed al-Jolani）執掌新政府。

土國介入 圖控庫爾德人勢力

朱拉尼上任伊始便展開了一系列舉措，其中最引人注目的是對各武裝勢力首領的利益分配。為籠絡這些內戰助力，新政府以授予軍銜等方式，試圖鞏固政權基礎。然而，新政府對敘利亞的實際控制力仍面臨嚴峻挑戰。其中，土耳其和美國的介入尤其值得關注。

首先談談土耳其。這個接壤敘利亞北方的鄰國在此次內戰中，對部分武裝力量的支持絕非無的放矢，其戰略意圖主要指向敘利亞東北部的庫爾德人問題。該問題一直是土耳其的敏感議題，據統計，約三分之二的庫爾德人居住在土耳其境內，其餘則分布在敘利亞東北部。土耳其此次積極介入敘利亞事務，旨在控制當地的庫爾德人勢力，以免敘利亞境內的庫爾德力量壯大，兩國庫爾德人聯手對土耳其構成更大的政治壓力。

土耳其對敘利亞的戰略意圖，還植根於其歷史淵源和經濟訴求。作為昔日奧斯曼帝國的繼承者，土耳其渴望重現往日輝煌，而敘利亞東北部恰為其故土。敘利亞內戰的結束，無疑是土耳其擴張影響力的契機。

再者，敘利亞東北部蘊藏豐富的稀土和石油資源，這亦使得當地的庫爾德人得以維持相對優越的經濟狀況。土耳其若能趁機擴展勢力至敘利亞北部和東北部，不僅可以獲取戰略資源，更能顯著改善其經濟地位。作為橫跨歐亞的北約成員國，土耳其在能源貿易方面具有得天獨厚的優勢。近年來，歐洲各國已逐漸意識到過度依賴美國能源供應的風險，正積極尋求能源來源的多元化，這趨勢為土耳其提供了重要的戰略機遇。

美助穩新政府 維持反恐戰略

然而，土耳其對敘利亞的戰略圖謀，面臨美國的強大阻力。早在巴沙爾政權時期，美國就以打擊伊斯蘭國（ISIS）為由，駐軍敘利亞。美國選擇了當地的庫爾德武裝力量為代理人，使其得以在遠距離維持對該地區的影響力。

如今，美國更急於鞏固對朱拉尼新政權的控制，以維持反恐戰略。美國在當地的優勢不僅來自其強大的軍事實力，更得益於其與以色列的緊密關係。敘利亞內戰結束後，以色列迅速佔領了敘利亞西南部的戈蘭高地剩餘領土，這一舉動與以色列政府受猶太復國主義影響，追求“應許之地”的戰略訴求不謀而合，同時強化了美國在當地的影響力。

面對如此態勢，土耳其自有對策。土耳其深知單打獨鬥難以對抗美國，其北約成員國的身份在此時顯現出獨特價值。根據北約條約，任何成員國遭受攻擊都將觸發集體防禦機制。這身份既為土耳其提供了某種程度的保護，也給美國製造了戰略困境。

更為微妙的是，北約各成員國，特別是歐洲國家，對土耳其的態度也頗為複雜。一方面，它們需要權衡與美國的同盟關係；另一方面，土耳其控制敘利亞東北部能源資源的前景，又使其對歐洲能源供應多元化戰略具有重要價值。

此外，土耳其也積極爭取中國的理解。值得注意的是，中國對敘利亞領土爭端本身並無直接利益訴求。中國在中東地區的戰略重點向來集中在與海灣國家，特別是沙特阿拉伯等國的關係建設上。通過這些夥伴關係，中國在維護中東穩定上發揮着建設性作用。中國在1月8日聯合國安理會清晰地展現了其立場：一方面堅持不干涉他國內政的原則，另一方面對恐怖活動持“零容忍”態度。這一表態特別針對敘利亞新政府的人事任命問題，因為朱拉尼政府在重要職位上任命了部分庫爾德族裔官員，當中一些人員的背景引起了中國的警惕。

華對敘提醒 恐怖活動“零容忍”

在美軍駐阿富汗期間，受到美國支持的武裝組織東突厥斯坦伊斯蘭黨（又名東伊運）曾在阿富汗建立訓練基地，更成立了“中國營”，專門針對中國境內的安全局勢。這組織曾多次主導新疆恐怖事件，嚴重威脅中國國內安全。隨着美軍撤出阿富汗，以及阿富汗新政府與中國關係的改善，近年相關武裝組織的影響力已大幅削弱。

然而，在朱拉尼政府任命的高級將領中，其中有一、兩個就是參與新疆恐怖活動的“東伊運”主要大將。可見中國常駐聯合國代表傅聰的謹慎表態，實際是對敘利亞新政府的善意提醒。從中國的戰略考量來看，為維護國家安全和領土完整，不排除與土耳其在特定議題上進行戰略合作，這使得敘利亞局勢呈現出更為複雜的多邊博弈態勢。表面上是土耳其與美國的角力，實則涉及中國、以色列以及歐洲各國的戰略利益。

【知識庫】“東伊運”與新疆恐襲有關？

•中國政府認為，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”（簡稱“東伊運”）自20世紀90年代起，策劃、組織和實施了一系列在中國新疆和其他地區的恐怖襲擊事件。

•恐襲事件包括2011年新疆喀什暴力事件、2013年天安門金水橋恐怖襲擊，以及2014年烏魯木齊火車站爆炸案。

•東伊運在2002年被聯合國安理會認定為恐怖組織，也在歐盟、英國和土耳其的恐怖組織名單中。

•該組織由恐怖組織阿爾蓋達資助，美國在2001年911襲擊後將其定性為恐怖組織，但在2020年將其除名，引起中方不滿。

（作者係立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）