文 | 黃錦輝

加拿大大選的結果已經塵埃落定，自由黨黨魁卡尼（Mark Carney）成功勝選，結果多少有些出人意料。在今年1月，自由黨前任黨魁、加拿大前總理杜魯多（Justin Trudeau）宣布辭職時，自由黨的民意支持率正處於低谷，一度下跌了近20%。當時，保守黨普遍認為時機已到，因為自由黨執政加拿大已接近10年，許多民眾覺得是時候更換執政黨。尤其是1月初尚未就職美國總統的特朗普在多次與杜魯多的會面中，提出“加拿大成為美國第51州”的荒謬言論，導致場面異常尷尬，杜魯多表現進退失據，成為他辭退官職的導火線。

卡尼於3月中宣布參選自由黨黨魁，並最終成功當選。與杜魯多不同，卡尼擁有深厚的金融背景。他畢業於英國牛津大學，獲得經濟學博士學位，並曾在多個關鍵崗位上展現出卓越的管理能力。早在2008年金融危機期間，卡尼就擔任加拿大央行總裁，成功帶領國家渡過難關。此後，他還被英國政府聘為英格蘭銀行總裁，是第一位也是唯一一位非英籍人士擔任這一要職。在任期間，他妥善地應對了脫歐帶來的諸多財務問題，贏得廣泛讚譽。因此，在1月至2月期間，加拿大民眾對他的好感度較高。由於國內經濟低迷，而杜魯多似乎缺乏有效對策，公眾對卡尼寄予厚望。

外交經濟挑戰重重

隨着杜魯多離任，保守黨支持率逐步上升。到了4月大選時，保守黨黨魁博勵治（Pierre Poilievre）也信心滿滿，決定參選，可是最終結果卻不如理想，自由黨再次勝出。兩黨得票數雖十分接近，但自由黨仍以微弱優勢領先（168對144票）。雖然卡尼領導的自由黨贏出選舉，但卻未能獲得議會過半數席位。這意味着他必須與其他政黨合作，組建聯合政府。對於保守黨而言，這次結果雖令黨員失望，但博勵治在黨內講話中表示，保守黨相較上一屆選舉已取得顯著進步，只是尚未達到最佳狀態，未來將繼續努力。事實確實如此，與上一次選舉相比，保守黨此次獲得了更多的選票，顯示出其在選民中的影響力正在漸漸增強。

在本次大選中，除了自由黨和保守黨這兩大主要政黨外，還有一些較小的參政黨在議會中佔據一定席位。其中，魁北克政團擁有23個席位，新民主黨（NDP）獲得7席，綠黨則保有1席。從數字上看，自由黨組建聯合政府似乎並不困難，只要與魁北克政團或新民主黨達成共識，便足以組成多數聯盟。然而，政治從來不是簡單的算術題，真正的挑戰在於各黨派之間理念與利益的複雜博弈。

首先，雖然魁北克政團席位較多，是理想的結盟對象，但該黨本質上以魁北克省（Québec）的利益為優先考量。如何在滿足全國選民期待的同時，又能兼顧魁北克的特殊訴求，將是一場高難度的政治平衡。尤其是在加拿大聯邦體制下，一些資源豐富的省份如亞伯塔省（Alberta）及薩斯喀徹溫省（Saskatchewan），長期以來對魁北克心存芥蒂。若卡尼政府過度迎合魁北克的要求，可能會引發西部省份的不滿，進而加劇地區之間的矛盾。

另一方面，新民主黨雖然席位較少，但其政策主張更偏向社會福利與弱勢群體關懷。這類議題本身具有正當性，但在當前經濟低迷的背景下，民眾對擴大財政支出的接受度明顯降低。此次選舉中新民主黨流失大量選票、其黨魁也因此辭職，正反映出公眾對其政策方向的疑慮。若自由黨試圖拉攏新民主黨進入聯合政府，則必須審慎處理其偏左的政策立場，避免被貼上過度理想化或脫離現實的標籤。

面對這些複雜的內部協調問題，卡尼無疑需要展現出他在金融與危機管理之外的政治智慧。而在國內事務之外，還有一個更為嚴峻的外部挑戰等待着他：如何在美國日趨橫蠻的外交與經濟壓力下，捍衞加拿大的主權與利益？這將是下一階段卡尼政府必須認真思考並妥善應對的重大課題。

面對美國 立場堅定

美國對加拿大的影響和干預，是卡尼政府無法回避的現實問題，尤其是在經貿與外交領域。

首先，關稅問題是當前美加關係中的核心矛盾之一。此前，美國、加拿大與墨西哥共同簽署的《北美自由貿易協定》（NAFTA）為3國之間的經濟合作提供了穩定框架，彼此享受互惠政策。然而，特朗普政府上台之後，認為該協定損害了美國利益。特朗普要求與加、墨重新談判，他首先單方面提高關稅，甚至一度威脅退出協議。這一舉措直接衝擊了加拿大的出口產業，尤其是鋼鐵、汽車等傳統優勢產品。突如其來的市場不確定性，使得加拿大不得不面對“貨物生產出來卻無處可賣”的窘境。在此背景下，卡尼政府必須迅速制定應對策略：一方面要設法提振內需以緩解外部市場萎縮帶來的衝擊；另一方面，也要積極開拓新的國際市場，降低對美國的過度依賴。這些任務不僅考驗加拿大經濟的韌性，也檢驗卡尼作為前央行總裁及全球經濟專家的決策能力。

與此同時，特朗普屢次公開提及“加拿大應成為美國第51州”的謬論，更在輿論層面加劇兩國關係的緊張氣氛。在杜魯多執政末期，這種言論頻頻出現，特朗普甚至在兩位元首會面中刻意重提。這樣帶有羞辱性的問題，令杜魯多陷入被動狀態。然而，在卡尼勝選後，特朗普的態度似乎有所轉變。他在第一時間與卡尼通話，並在公開場合表示祝賀，承諾將盡快安排會晤，討論“雙邊”利益。由此可見，面對卡尼特朗普已淡化“第51州論”。筆者認為特朗普展現相對較尊重的態度，或許是源於卡尼深厚的專業背景和國際影響力。卡尼作為一名經濟學博士，曾在加拿大和英國央行擔任總裁，對全球金融體繫有着深刻的理解。他擅長從宏觀角度出發，制定具有戰略眼光的政策。而特朗普則是一名商人出身的政治家，更傾向於追求短期利益。儘管兩人風格迥異，但在處理國家利益的問題上仍存在一定的溝通空間。相比之下，杜魯多作為一位典型的政客，缺乏在經濟治理方面的實際經驗，更多關注資源分配而非投資增長，這或許正是特朗普認定他可欺的原因之一。

然而，問題的關鍵在於特朗普為何那麼熱中於干涉加拿大事務？除了其個人強勢作風外，筆者認為更深層次的原因是，美國企圖控制北美洲地緣經濟。特朗普試圖將加拿大納入“美國第51州”的言論，雖看似荒誕，實則並非毫無動機。正如外界所觀察到的那樣，加拿大在能源、礦產等關鍵資源上具有重要戰略價值，尤其是阿爾伯塔省和薩斯喀徹溫省蘊藏着大量石油、天然氣及稀土等對現代工業至關重要的資源。當前，這些資源的價格與輸出主要由加拿大政府調控，而一旦美國成功削弱加拿大的主權地位，便有可能直接掌控這些資源分配權，從而在地緣經濟中佔據更大優勢。

不過，“第51州論”更像是特朗普慣用的政治策略，他常通過誇大其詞製造輿論壓力，為他在談判桌上作談判籌碼。他一貫的做法是先設定一個極端立場，如同打撲克牌般，先虛張聲勢，隨後逐步退讓，最終達成對自己最有利的協議。過去數月，他在與其他國家的貿易談判中屢次上演這一模式，“美國優先”始終是他政策的核心邏輯。因此，儘管特朗普頻頻提及“第51州”，但當真正坐下來協商時，或許會回歸現實，達成某種折中的雙邊安排。然而，這種充滿不確定性的外交風格，無疑為加拿大帶來了極大的政策風險。卡尼之所以能在此次大選中勝出，正是因為他展現出了與特朗普截然不同的政治氣質。作為一位擁有深厚經濟學背景的專業人士，卡尼曾成功應對全球金融危機與英國脫歐等重大挑戰，贏得了公眾對其能力的信任。更重要的是，在特朗普不斷施壓、提出“對等關稅”甚至“主權質疑”的背景下，卡尼從3月接任臨時黨魁之初，就明確表示：“加拿大人無法接受無理要求，必須堅決捍衞本國權益。”這種堅定的立場，不僅回應了民眾對外交自主的期待，也為其贏得了廣泛支持。

博勵治輸在乏主見

反觀保守黨領袖博勵治，則在競選過程中表現出明顯的搖擺態度。起初他避談特朗普問題，專注於國內民生議題，直到選舉後期才倉卒轉向，表達對特朗普政策的反對。這種遲來的表態被選民視為缺乏主見，尤其在加拿大社會普遍反感特朗普干預內政的氛圍下，顯得尤為被動。許多原本可能支持保守黨的選民因此轉而投向卡尼，認為他才是真正能夠代表加拿大利益、敢於與美國抗衡的人選。
綜上所述，卡尼的勝選並非偶然，而是民心所向的結果。面對複雜的國內外形勢，他既要處理議會內部政黨聯盟的微妙關係，又要在美國的壓力下維護國家主權與經濟安全。未來幾個月，將是其展現領導力與政治智慧的關鍵時刻。加拿大是否能在動盪的國際格局中穩住陣腳，很大程度上取決於這位新總理如何平衡理與現實、合作與對抗之間的界限。

（作者係全國政協委員、香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）