文 | 周文港

香港特區擁有全球一流和卓越的專業服務業體系，而具國際公信力的法治體系和法律環境，是其中一個國際社會對信任香港的重要因素。國家在《十四五規劃綱要》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》均把香港定位為“亞太區國際法律及爭議解決服務中心”，今年《政府工作報告》亦提出香港要“深化國際交往合作”，國際調解院落戶香港，正好發揮上述作用。

事實上，香港既是亞太地區內最受歡迎的仲裁地點，亦在“商業法規”和“國際貿易”等領域具備強大競爭力。現屆特區政府可以通過不同層面，尤其是致力通過三間大學法律學院培訓國際法律人才、加強推動調解服務，以至建設爭議解決制度，彰顯香港在這方面的實力。

成立國際調解院意義非凡

經過至少3年（或更長）時間籌備，2025年5月30日，《關於建立國際調解院的公約》（《公約》）正式在港簽署。追溯其發展歷程，我國在2022年與多個理念相近的國家簽訂《關於建立國際調解院的聯合聲明》，並在過去2年有序推展《公約》的談判進程。簡而言之，國際調解院有兩個“第一”，其一是世界上第一個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，其二是在中央全力支持下，國際調解院將成為第一個政府間國際組織總部落戶香港。

中共中央政治局委員、外交部部長王毅表示，面對百年變局的今天，國家主席習近平明確指出，國家出現爭端是正常的，應該通過對話協商方式凝聚共識、合作共贏態度促進發展。中國將積極探索中國特色問題解決之道，為各國矛盾化解分歧。國際調解院的設立，正是一個落實上述理念、造福人類社會的世界新秩序、新潮流。

筆者認為，成立國際調解院的意義，不僅在於體現我國貫徹和平外交理念、以理性方式解決國際爭端的原則，更是國家希望香港作為國家唯一普通法司法管轄區，能做好“超級聯繫人”和“超級增值人”角色，定必成為香港日後深化國際交往合作的一個重要平台和契機。

弘揚“一國兩制”制度優勢

王毅亦提到：“香港回歸本身就是和平解決國際爭端的成功範例”；中央將主張提供友好、靈活、經濟及高效的調解服務的國際調解院落戶香港，心思慎密，更是香港向外推廣“一國兩制”制度優勢的大好機會。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍亦曾提到，“一國兩制”方針在人類政治實踐中是一個創舉，改變了歷史上但凡收復失地都要兵戎相見、大動干戈的所謂“定式”。可說是全球相關工作的典例。未來，相信外交部、特區政府和香港法律界會大力推廣這一功能，並吸納更多成員參與其中，形成人類文明中一項貢獻巨大新國際機制。

近月美國發動“關稅戰”、“貿易戰”、“供應鏈戰”等，當中包括對向來實施零關稅政策的香港濫徵“對等關稅”，其實就在刻意淡化“一國兩制”下香港作為單獨關稅區的地位，用心險惡。香港不會因此而自亂陣腳，不僅會與國家一起堅定站於世界公平正義的一邊，通過正式渠道與全球的公平正義力量一起據理力爭；特區政府亦可藉國際調解院落戶的時機，在國家支持下，積極向32個創始成員國、以至未來更多會加入《公約》的國家，一起推動此一優良機制和平台。鑒於部分爭議或會來自商貿領域，只要這方面香港的“中間人”角色做得好，某程度上亦會增強各大經濟體和投資者對香港發展的前景和信心，增強香港在專業服務上的國際化程度，尤其與“一帶一路”、中東國家、伊斯蘭國家以至全球南方等的交往合作。對身處於深度經濟轉型期的香港，是一個“大展拳腳”的機會。

從今天起，香港要珍重中央的信任，在百年未有之大變局中開闢更多國際交往渠道，為國家民族、以至全球公平正義的一方，爭取更大的國際影響力。

（作者係香港立法會議員、全國港澳研究會理事，文章僅代表作者個人觀點）