文 | 黃錦輝

聯合國安理會於6月4日就加沙停火決議進行投票，決議要求以色列解除對加沙地帶的封鎖，實現停火、釋放被扣押人員，並允許聯合國提供人道主義援助。

聯國加沙停火決議 美一票否決

筆者認為決議來得合時，回應了以色列軍隊近期連續向加沙一處糧食分發點開火，已導致至百多名巴勒斯坦平民喪生的行為。就此，聯合國更發聲明稱，分發點附近的“致命攻擊”構成戰爭罪。

然而，投票結果是14票贊成，遭美國一反對票否決，令全球失望。不過，值得安慰的是在投票中，連以往一直在有關“以巴停火”議題上投棄權票的英國也改變態度，轉軚投贊成票，這可見以軍的“無差別”屠殺巴人行為非常嚴重，已遠超任何國家的接受程度。

2023年10月7日，由哈馬斯（Hamas）領導的“阿克薩洪水行動”爆發，哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝團體從加沙走廊對以色列鄰近地區發動大規模攻擊，自此“以巴衝突”便倍加激烈。衝突至今已造成約6萬巴人喪生，其中絕大多數都為平民。盡管國際社會不停呼籲以巴盡快停火，包括美國及其盟友國家試圖在以巴之間進行斡旋，但和平進程始終未能取得實質性進展。以巴雙方立場僵持不下，談判陷入膠著狀態。

近期以色列軍方對加沙多個居民區實施了“無差別”轟炸，造成大量無辜平民死傷。以國官方明確表示，軍事行動的目標是徹底消滅哈馬斯，並宣稱不會在該目標達成前停止軍事行動。然而，外界普遍質疑的是，這種不惜代價、無視人道代價的軍事策略，是否真正有助於實現長期以巴安全及穩定。

更令人擔憂的是，有消息稱以色列計劃在未來兩個月內佔領加沙75%的土地。目前，已有近40%的地區被實際控制。為了推進這一戰略目標，以色列政府要求大量巴勒斯坦平民遷往加沙北部的加沙城、中部難民營以及南部的馬瓦西地區。此舉不僅加劇了人道危機，也被廣泛解讀為一種施壓手段，即通過集中人口迫使“哈馬斯”屈服。

以方圖佔加沙 平民迫遷釀傷亡

分析指出，這種做法實質上把平民置於衝突的最前綫，使其成為潛在軍事打擊的附帶犧牲品。以方甚至公開承認，在當前的作戰模式下，每消滅1名巴勒斯坦武裝人員，平均會造成3名平民死亡。

國際社會持續呼籲加大對加沙地帶的人道援助，但以色列對加沙實施的全面封鎖，嚴重阻礙了救援物資的進入。大量援助物資被迫滯留在聯合國設立的臨時倉儲中，無法及時送達真正需要幫助的民眾手中。這一局面最終導致部分絕望的難民鋌而走險，強行闖入糧倉搶奪物資，釀成嚴重傷亡事件。

人道物資的分發，並非簡單地派發糧食或保暖用品，而是一項高度專業化、需嚴密協調的工作。在戰亂環境中，任何物流安排都必須兼顧安全與效率，稍有不慎便可能引發混亂，甚至致命後果。

美以深層協調 人命換地緣利益

正因如此，通常只有具備豐富實地經驗的國際組織，如聯合國機構或長期活躍於戰亂地區的非政府救援組織，才具備執行此類任務的能力。但以色列並未允許這些專業組織主導援助分發工作，而是將相關任務委託給獲美國支援的私人援助組織“加沙人道主義基金會”（GHF）。以色列堅持，這外判做法旨在避免物資落入哈馬斯手中，可是效果非常糟糕，導致過百巴人死傷。

從戰略層面來看，以色列的做法似乎與其盟友美國之間存在更深層次的協調。據披露，在美國的斡旋下，以色列提出了一個3階段式的停火方案：首先實現為期60天的停火；其次，哈馬斯須釋放部分被扣押的以色列人質（包括生還者及亡者遺體），以換取以色列釋放部分巴勒斯坦囚犯；然後，在停火期間完成人質交換後，以色列將考慮撤軍並實現全面停火，並在未來5至6年內啟動加沙重建計劃。

但令人不安的是，以色列近期的軍事行動並未表現出緩和局勢的意圖，反而加劇了加沙的混亂與苦難。有分析認為，這種“製造混亂”的策略，可能是為了迫使哈馬斯盡快接受美方提出的條件。

然而，若巴勒斯坦對以色列能否長期停火持懷疑態度，美國便可順勢介入，宣稱自己是“唯一可靠的調解者”。值得注意的是，美國早已公開表達其對加沙未來的構想。其中包括在當地建立旅遊經濟區、主導基礎設施建設及經濟發展規劃。甚至提出將部分巴勒斯坦人口，遷移至其他阿拉伯國家的設想。

雖然該提議遭到多個阿拉伯國家反對，但美國顯然有意推動其實現。從目前局勢判斷，筆者認為美國和以色列“互扯貓尾”，以色列的軍事部署及政策，似乎正為美國的戰略布局鋪路。兩者之間的合作不僅限於外交協調，更涉及對加沙未來政治、經濟格局的深遠影響。然而，這一系列計劃的核心目標，似乎並非真正為了解決“以巴衝突”，也未體現出對當地人民基本生存權利的尊重。

以人命換取地緣政治或經濟利益的做法，不僅違背基本道德準則，也注定無法獲得國際社會的認可。聯合國及多個成員國已明確譴責以色列在加沙地帶採取的強硬軍事手段，因此他們提出6月4日的“以巴停火”決議，但很可惜決議又一次被親以色列的美國的反對票推翻了。

【知識庫】美國為何反對聯國決議？

•決議草案未明確譴責哈馬斯，也未要求哈馬斯解除武裝及撤出加沙。

•沒有將停火與釋放被哈馬斯扣押的人質掛鈎。

•決議草案在以色列與哈馬斯的衝突中錯誤地將雙方等同起來，產生“虛假的等同”，從而損害美方努力促成的外交斡旋。

•強調以色列有自衞權，必須先擊敗哈馬斯，確保其不再對以色列構成威脅，任何停火協議都應反映這一現實。

•美國擔心該決議會破壞正在進行的外交努力，並可能鼓勵哈馬斯拒絕談判。

（作者係全國政協委員、香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）