文 | 傅健慈

警方國安處7月25日依法懸紅通緝19名身處境外的嫌犯，指他們涉籌組“香港議會”，觸犯香港國安法第二十二條“顛覆國家政權罪”。此次行動以“違法必究，雖遠必誅”的法治決心，守住國家安全底線。奉勸這些被通緝者臨崖勒馬，盡快回港自首，接受公平審訊，否則將終身背負“國安通緝犯”的罵名，更要承受法律的懲罰。

所謂“香港議會”的組織及其成員，公然推動“自決”、企圖制定所謂的“香港憲法”，並企圖以非法手段推翻、破壞《中華人民共和國憲法》所確立的國家根本制度，甚至妄圖顛覆中華人民共和國中央政權機關或者特區政權機關。香港警方公布懸紅通緝有關嫌犯後，英國外交部及內政部發表所謂聯合聲明，抹黑特區政府是跨境鎮壓，反對香港國安法侵蝕香港人的權利和自由云云。特區政府嚴正反駁，強調必會用盡所有方法，依法追捕及打擊潛逃境外危害國家安全的罪犯，全力做到“違法必究，雖遠必誅”。國家安全是頭等大事，每個國家都會堅定維護國家主權、安全和發展利益，堅決依法追捕及打擊潛逃境外危害國家安全的罪犯。香港國安法及《維護國家安全條例》訂立的罪行具有適當的域外效力，完全符合國際法原則、國際慣例和各國各地區通行做法。

香港國安法具有域外管轄權

是次通緝行動具有清晰的法理依據、事實和證據支持，完全合憲合法、合情合理。根據香港國安法第37條“屬人管轄權”，袁弓夷等被通緝者均為香港永久性居民，境外犯案亦須承擔本港刑責。另外，按照香港國安法第38條“保護性管轄權”，當境外行為實質危害中國國安，主權國家有權追責，此乃國際社會共識。

法網恢恢，疏而不漏，犯罪沒有“避風港”，境外也不是法外之地。“香港議會”公然推動“香港自決”、制定所謂“憲法”，直接抵觸《中華人民共和國憲法》確立的憲制秩序，符合香港國安法第二十二條“以非法手段推翻中央政權機關”的罪行定義。正如香港終審法院判例HKSAR v Lai Chee Ying [2021]所強調：“危害國安行為不因地域界限而免責。”任何人只要犯了罪，跑到天涯海角，也會被繩之以法。

根據以《聯合國憲章》作為基礎的國際法及國際慣例，維護國家安全是所有主權國家的固有權利。英方發表的所謂聯合聲明指責香港“跨境打壓”，實為政治凌駕法律，採用雙重標準，以失實和偏頗言論，為反中亂港分子撐腰站台，凸顯政治霸權和虛偽的雙標嘴臉，這是跳樑小丑的笨拙政治操弄，只會破壞中英關係，損人不利己。

英國政客謬稱香港警方的做法損害香港國際地位，質疑首相斯塔默政府計劃透過修例恢復與香港的移交逃犯合作安排。事實上，國際貨幣基金組織2024報告指香港法治排名回升至全球第17位，高於英國的第26位。

外力干預顯雙標虛偽

英國政客又以“侵害人權自由”為藉口，罔顧事實和法律，盲目包庇居英在內的涉嫌犯罪的香港人。事實是，“香港議會”制定“香港憲法”否定國家主權，抵觸《公民權利和政治權利國際公約》第20條禁止煽動仇恨之規定。

英國與全球超過100國簽訂引渡條約，卻單獨終止與香港合作，本質是將司法政治化，違背《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》宣導的司法協作精神，把英國變成一個“逃犯天堂”，損害英國的法治和公共安全，可算是拾起石頭砸在自己的腳上。

何良懋等人於倫敦組建“香港議會”並“宣誓就職”，此舉若發生在英國（如蘇格蘭團體宣布獨立並成立“議會”），執法部門將可依據《叛逆法》（Treason Felony Act 1848）起訴，發起人可判處終身監禁。英方抹黑特區政府正當合理的執法行動，實屬“搬龍門”雙重標準。

是次行動體現香港司法制度優勢，透明度高。香港警方公開涉案組織架構圖、被通緝者職務及懸紅金額（核心人物100萬元，其餘20萬元），符合罪責相稱原則。另外，根據香港國安法第四十二條，被通緝者若返港投案，仍享無罪推定及公平審訊權利。

在監督機制下，香港所有國安案件審訊須公開進行（除涉及國家機密部分），較英國“秘密法庭”（IPSA）制度更保障司法監督。反觀英國軍情五處（MI5）2023年通緝境外恐怖分子時，僅發布化名及模糊指控，拒絕披露證據細節。

本港警方此次行動是以法律利劍制止顛覆國家的行為，以“違法必究，雖遠必誅”的法治決心，守住國家安全底線。奉勸被通緝者臨崖勒馬，盡快回港自首。

（作者係全國港澳研究會理事、法治・教育科技促進會會長、北京交通大學法學院兼職教授）