文/劉兆佳

特區政府暫緩《逃犯條例》修訂是情況特殊，因外部力量與本港反對勢力合力的情形，過往罕有。林鄭政府面對此事，起初沒想到要打一場硬仗，更沒有想到中美角力底下，美國及其西方盟友會介入事件。

港府修例時展示的目標相對簡單，只是處理台灣殺人案和堵塞法制上漏洞，沒有闡明《逃犯條例》修訂有維護國家安全用途，最終在“唔敢得罪西方國家，台灣唔要人（引渡殺人疑犯），香港人又唔信任”的情況下，港府理據“企嘅位好很難守得住”，導致要中央出面支持，令事件演變成國際事件，形成國家安全問題。

去到今時今日，事態發展已經係林鄭意料之外，原本被看成是技術性修例，成為重大政治事件，而林鄭政府沒有馬上進入危機處理模式，主要官員和行政會議成員沒有第一時間出來護航，等到中央出面動員，已喪失先機。

暫緩作為折衷做法，是想兩邊都不得罪，但客觀後果是令建制派失望，而泛民主派同樣會繼續要求特首林鄭月娥問責下台，並收回“暴動”定性。今次無論如何林鄭都已失分，但在內外夾攻下，中央仍然力挺特區政府，建制派也不可能不力挺林鄭，未來建制派很可能趨向團結。

本文作者係香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會副會長