陳亨達：建設國家科學中心 深圳推四大平台

深圳建設中國特色社會主義先行示範區，在五方面要「率先」採取行動。根據2019年公佈的《支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，首項是「率先建設體現高品質發展要求的現代化經濟體系」，當中以加快實施創新驅動發展戰略為重，旨在推動在粵港澳大灣區建設國際科技創新中心。一個月後，深圳通過《建設中國特色社會主義先行示範區的行動方案（2019-2025年）》（下稱《行動方案》），提出7大牽引性工作，並從8方面率先推行127項具體措施。 《行動方案》以「加快創建深圳綜合性國家科學中心」及「加快建設深港科技創新合作區」為7大牽引性工作的首兩項。深圳要建設綜合性國家科學中心，便要依託光明科學城和深港科技創新合作區。 綜合性國家科學中心是中國在科技領域的重要平台，有助於滙聚世界一流科學家，突破重大科學難題和前沿科技瓶頸，提升基礎研究水平及創新能力。全國現有四個綜合性國家科學中心，即上海張江、北京懷柔、合肥及深圳。 《行動方案》提出的127具體措施亦以科創和相關產業和着墨最多，當中四大創新科技相關平台尤為重要，包括光明科學城、深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城及阪雪崗世界級電子信息產業集羣承載區，它們分屬於科研、教育及產業三個領域。光明科學城和深港科技創新合作區是先行示範區最重要的兩大科技平台，現正全力興建。 光明科學城　大科學裝置聚集地 光明科學城面積99平方公里，空間佈局為「一心兩區」及「一主兩副」。「一心」即光明中心區，建設生活服務中心，發揮商業、居住、公共設施集中的優勢，增加特色的科學服務設施。「兩區」為產業轉化區及裝置集聚區，前者將建設成果轉化和產業創新平台，培育未來新興產業。 科學裝置集聚區的空間佈局為「一主兩副」。「一主」即大科學裝置集羣，主要佈局世界級的裝置；「兩副」是指科教融合集羣及科技創新集羣，前者佈局大科學裝置和高水平大學；後者優先佈局科學裝置、產學研結合的科研機構等設施。 至於深港科技創新合作區，位於深圳市福田區南部與香港接壤處，面積3.89平方公里，深圳河南側為香港園區（俗稱河套區），面積0.87平方公里；深圳河北側是深圳園區，包括皇崗口岸片區及福田保稅區，面積3.02平方公里。 去年11月香港特首提出大幅增加土地給香港發展創新科技，利用落馬洲管制站遷往新皇崗口岸後騰出的土地和毗鄰的魚塘和鄉郊土地，加上新田/落馬洲發展樞紐內原有用地，可增加1.5平方公里土地興建新田科技城，加上香港科學園擴容，填海提供0.88平方公里新土地，令總面積增至1.1平方公里，再計及0.87平方公里河套區的面積，合共擁有3.47平方公里，將可發揮更具效益的集聚效應。 深港科創合作區　促進要素流動 港深兩個園區協同規劃、建設和發展，深圳園區服務、配套香港園區是基本原則。深圳園區要堅持制度創新及科技創新雙輪驅動，對標香港及國際最有利科技創新的體制機制，並構建有利於科創的環境，包括促進人員及物資等要素高效便利流動，打造國際化營商環境，對接科研規則。 無論是綜合性國家科學中心或國際科技創新中心，中央構建的方向是推進「產學研」深度融合。光明科學城及深港科技創新合作區是「研」（科研院所）的集聚平台；西麗湖國際科教城是「學」（學校）的集聚平台，至於阪雪崗世界級電子信息產業集羣承載區則是「產」（企業）的集聚平台。 位於南山區的西麗湖國際科教城，將以高標準打造高水平的高校、實驗室、孵化器集羣，佈局香港大學優勢學科的重點實驗室集羣、功能性科研平台，全面對接國際通行規則。為了推進科教城建設，南山區製訂三年行動方案，列出28條具體工作。 阪雪崗科技城　建產業創新高地 至於科技產業的平台是阪雪崗科技城。根據龍崗區的規劃，阪雪崗科技城為西部核心，將會聯動平湖北部新城及甘坑雲創小鎮，形成區域科技創新引擎，打造國際電子信息產業創新高地。圍繞集成電路、雲與計算、通信、智能終端機、人工智能、智能汽車6大產業，謀劃建設一系列標誌性平臺引領產業發展。 要成為國際科技創新中心，硬件固然重要，軟件亦不可忽視。根據去年公佈先行示範區改革試點的實施方案（2020至2025年），提出完善科技創新的體制機制，包括完善技術成果轉化制度，建立由市場決定的項目遴選、經費分配等機制，又試行讓科研人員分享科技成果擁有權、收益分配等。此外，又完善科技創新環境制度，建立具國際競爭力的引才制度，準許外籍高層次人才申請永久居留。 深圳要真正成為國際化城市，必須涉及制度及體制改革。正如國家主席習近平提及建設深港科技創新合作區，要推動深港澳「三地經濟運行的規則銜接，機制對接」。從儼如「施工圖」的《行動方案》，可見深圳的任務既繁重又極為重要，但只要深港澳三地通力合作，深圳由經濟單項先鋒晉身成為全面先進，甚至在未來成為「全球標桿城市」是值得期待的。 （文章觀點僅代表作者本人） 作者為天津市政協委員、香港中國商會常務副會長、經緯集團副主席

2022-01-26 0

陳紹雄：香港機場實施內地式閉環管理的難點與建議

 香港自去年12月底以來，連日出現多宗涉及變異病毒株輸入個案，社會輿論矛頭直指國泰航空「客機去，貨機返」的漏洞是造成今次第五波疫情的主要源頭，有意見要求堵塞國泰漏洞和追究其責任，更有意見要求香港機場仿效內地在機場採取閉環式管理，筆者同意在「外防輸入」的大原則下對香港機場實施嚴厲的管理措施，惟對採取閉環式管理則有以下思考： 為甚麽會說香港機場實施內地式閉環管理有難點呢？我們且先看內地機場是怎樣採取閉環式管理。就以上海機場為例，上海機場邊檢是實行「7+7+7」集中閉環勤務，相關人員被安排在機場周邊集中居住，實施高防疫標準執勤、專車接送保障、餐食單獨配送等。 所謂「7+7+7」集中閉環勤務，是指直接從事入境客運、貨運航班查驗、保障的民警、工人、文職人員，先進行7天24小時輪崗執勤，期間由專車在執勤點與居住點之間提供「兩點一線」接送保障；隨後7天離崗，閉環轉運至專門的隔離點，進行封閉式的集中隔離健康觀察；再接下來的7天，經閉環轉運居家隔離健康觀察。所有進入集中閉環執勤的人員將有14天無法照顧家庭，這些人員有的父母年事已高，有的孩子嗷嗷待哺，有的新婚燕爾，有的身處熱戀。 究竟是甚麽驅使內地機場執勤人員願意加入集中閉環管理的工作呢？筆者親自探問熟悉國情人士，得出的原因有多個，但其中一個最重要的原因，就是內地人都有愛國熱情和奉獻精神。正是這份熱情和這種精神，內地機場執勤人員願意前仆後繼地拋家舍業主動申請加入集中閉環執勤，用實際行動到機場執勤抗疫，這種精神令人敬仰。 走筆至此，我敢問一句香港機場執勤人員能夠做到嗎？近日有若干位機場工會代表接受傳媒訪問時都異口同聲地說過，假若香港機場集中閉環管理，一定有不少員工離職，需要提升薪酬福利才能挽留人才和有人願意入行，最後只會影響香港機場的正常運作。 兩者比較之下，可以說在香港機場集中閉環管理的難度是相當大，也不太符合香港的實際情況。筆者對此表示十分理解，同時樂見國泰航空最近向參與閉環執勤的機師提供遞增制獎金及增加完成閉環執勤後的休息時間，以吸引機師閉環營運航班。但在「外防輸入」大原則下，香港機場仍有必要實施嚴厲的管理措施，我有以下兩個建議，期望特區政府積極考慮和研究。 第一是建議貨機人員返港須在檢疫酒店隔離7日期間帶上追蹤手帶。以往貨機機組人員回港後的檢疫安排是豁免檢疫及家居健康監察，近日收緊至首3天必須在檢疫酒店隔離，及後再增至7日。為了排除貨機人員在酒店隔離期間到處走動，包括酒店的餐廳或酒吧等，建議機組人員隔離期間必須帶上追蹤手帶。同時，香港有必要仿效內地的做法，即在酒店每層的電梯大堂駐守工作人員，防止機組人員離開房間，提高阻嚇作用。 第二是仿效內地設立香港空港管理委員會。上海市空港管理委員會統籌協調市政府對機場地區的管理職能，市空港委主任由分管副市長擔任，市政府相關部門、上海機場（集團）有限公司和相關區政府、口岸查驗單位、民航管理部門以及主基地航空運輸企業等爲成員單位。市空港委下設辦公室設在機場集團，市空港辦主任由市政府分管副秘書長擔任。香港可參考上海的做法成立空港管理委員會和下設辦公室，參考這做法有兩個目的，一是相信「外防輸入」將成為香港中長期的防疫大原則下，此委員會可作為全面負責香港機場疫情防控等各項工作的統籌協調和推進落實。二是有問責的作用，就以今次第五波疫情為例，責任除了國泰航空公司外，特區政府也有多個決策局有相關責任，惟大家不知聚焦追究哪一個決策局的責任。假如成立了香港空港管理委員會，日後就可向此委員會問責。 香港國安法實施後，社會由亂及治，香港的發展已經進入了一個新的階段，香港未來只有積極融入國家發展，方能推動香港實現長期繁榮穩定。是故，香港與內地通關能否成事，是取決於香港政府有沒有做好「外防輸入」，只要做好才有望通關，促請特區政府加快和做好堵塞「外防輸入」的漏洞！ （文章觀點僅代表作者本人） 作者為香港立法會議員

2022-01-26 0