文/ 執業律師 黃國恩

香港暴亂已經持續三個多月，中央一再強調“止暴制亂、恢復秩序”，但暴亂至今仍未平息，且有越演越烈之勢。市民擔心：暴亂何時才可平息？香港的路該怎麼走？在“一國兩制”框架下，中央大力支持特區依法辦事，特區政府必須上下一心，以更大的承擔和能力，平息暴亂、恢復法治安定。

暴亂初期，特區政府整個管治班子好像隱了形一般，整個特區政府只有警隊孤軍作戰制止暴力，很多相關政府部門似乎事不關己。反修例暴亂，是回歸以來特區政府遇到的最大政治衝擊及管治危機，特區政府最需要全力以赴制止暴亂，出現部門各自為政、甚至置身事外的情況，不能上下一心對付暴亂，沒有一個強而有力的政府核心統籌協調，在這種情況下，又怎能有效止暴制亂?

止暴制亂不能靠警隊孤軍作戰

市民一度懷疑特區政府應付危機的能力和決心，律政司司長沒有出來捍衛法治；保安局局長鮮有出來解釋應付暴亂的策略；食物及衛生局局長沒有負起清理“連儂牆”的責任；運輸及房屋局局長，對初期機場被圍、港鐵設施遭破壞不譴責、不阻止，導致損失慘重，更嚴重損害香港作為國際航空樞紐、國際城市的聲譽；民政事務局局長不落區與街坊溝通、疏導民怨；教育局局長處理失德老師及學生參與違法暴力軟弱乏力等等。市民會問，問責官員表現令人失望，是他們能力有問題，還是其他原因？

個別部門除不配合平亂外，更阻礙執法。最離譜的例子，9月22日警方在沙田止暴時，警方執勤車輛欲停泊在康文署轄下沙田文化博物館停車場，竟遭該館一名女經理阻撓，警車最終要離去。文化博物館屬於政府設施，竟然拒絕配合甚至阻礙警方執法，實在荒謬。特區政府必須徹查事件，民政事務局局長在此事上責無旁貸，連博物館經理也能阻撓警方執法，政府如何止暴平亂？有新聞報道揭露，有紀律部隊人員參與了違法暴力活動，政府應加強紀律管理，作出嚴厲處罰。

市民看不到政府有一個切實有效的平亂計劃，看到的只是見步行步。暴力持續升級，警隊疲於奔命。而暴徒的氣焰越來越囂張，暴力呈現惡化的趨勢，市民由開始對政府止暴制亂充滿期望、寄予厚望，到現在已變得焦慮。

雖然，特首開展社區對話，邁出以對話化解矛盾的第一步，但一個通盤的平暴計劃不能缺。而且這個平暴計劃必須快、狠、準，例如盡快實施《緊急法》、《禁蒙面法》等，各政府部門必須全面協作配合，指令食環署清理全港的“連儂牆”，新聞處代表特區政府統籌發佈會，大力改善文宣工作，反擊縱暴派、暴徒排山倒海的抹黑攻勢，海關加強堵截暴徒使用的物資入口，斷其支援；警方則應進一步加強執法，拘捕帶頭搞事、極之兇殘的暴徒，加強情報蒐集，打擊幕後黑手、暴動組織者及假冒記者，這樣才可更有效遏止暴力。

習主席早為特區官員工作指路

國家主席習近平在2017年7月1日來港視察時，曾向特區政府行政、立法、司法機構負責人提出三個寄語，即“一寸丹心唯報國”、“為官避事平生恥”以及“上下同欲者勝”，正好是這次香港止暴制亂的指路明燈。

“一寸丹心唯報國”，指出特首及政府官員，應有一顆報效國家的熱血丹心，要有國家觀念，要站在國家大局的高度觀察和思考問題，自覺維護國家主權、安全、發展利益，履行自己對國家的責任，要有使命感，而不是“打份工”而已。

“為官避事平生恥”，表明從政者在其位則謀其政，“避事怕事”不盡責，是平生最大的恥辱。特首及政府官員應該迎難而上，積極作為，頂住壓力，保持定力，竭盡所能，制止暴亂。

“上下同欲者勝”，即是管治團隊上下要有共同信念，目標一致，同心協力，就可取勝。特區政府要有團隊精神，同心同德，各司其職，才能發揮強大而有效的力量，遏制暴力，使香港社會回復正常秩序，這是中央及香港大部分市民對特區政府的殷切期望。

作者為執業律師、中國人民大學法學博士