被視為香港特區立法會重要“齒輪”的內務委員會（內委會）自去年10月至今，已召開14次會議，但由於主持會議的公民黨議員郭榮鏗與其他反對派議員配合，採取“拉布”戰術，導致正、副主席至今未有著落，立法會幾近停擺狀態。13日，國務院港澳辦及中央駐港聯絡辦同時發聲明，狠批反對派癱瘓內委會，更質疑郭榮鏗涉違公職人員行為失當。

　　對於兩辦的批評和譴責，主持會議的郭榮鏗“喊冤”回應稱是“無理指控”和“政治謾罵”，兩辦無權力和資格“影響及評論立法會及各委員會如何運作”，以及“議員如何履行其職責”，若認為他涉行為失當，可拿出證據向有關機構投訴或擧報。郭榮鏗更多次拿《議事規則》作為“擋箭牌”，聲稱是按照該規則行使權力。

　　郭榮鏗真的被“冤枉”了嗎？據統計，在過去14次內委會會議中，公民黨等反對派多次以致函、不斷發言等方式“拉布”，並且提出與主席選舉無關的話題。

　　對此，建制派批評指出，郭榮鏗涉嫌濫權，泛暴派配合其癱瘓內委會，令民生議題受阻。行政會議成員、資深大律師湯家驊同樣認為，郭榮鏗明顯有濫權之嫌，至於是否構成公職人員行為失當罪，則要交由法庭審判。

　　香港執業律師、中國人民大學法學博士黃國恩14日接受香港中通社記者採訪時強調，立法會《議事規則》規定，郭榮鏗只是會議主持人並非主席，其唯一功能就是選出主席。但現在郭榮鏗與一衆反對派議員瘋狂“拉布”，開了十多次會議也未能選出主席，使內委會無法運作，浪費大量公幣之餘，很多民生法案也無從討論，嚴重損害公衆利益，絕對是濫用職權甚至是越權行為。

　　至於郭榮鏗的行為是否構成公職人員行為失當罪？黃國恩指出，終審法院在2005年冼錦華案中，曾為“公職人員行為失當罪”定下五項犯罪元素定義，包括：身為公職人員；在執行公職的過程中或在與其公職有關情況下；蓄意作出失當行為，或不作出恰當行為， 如蓄意疏忽職守或不履行職務；沒有合理解釋或理由；以及其行為偏離公職職責範圍或宗旨屬於嚴重而非微不足道。

　　黃國恩認為，郭榮鏗的種種行為，表面上已符合上述的五項元素，若有人作出投訴，執法機關應秉公辦理，作出調查，若證據充分，律政司應考慮作出檢控，一旦定罪，最高可判監7年。另外，郭榮鏗的行為，也可能已違反其作為立法會議員的誓言，理應被遞奪議員資格及追究其法律責任。

　　港區全國人大代表陳曼琪律師同日對香港中通社記者指出，若郭榮鏗濫用作為內委會主持選舉主席的職責，不誠實或不當的令立法會內務委員會主席選舉不能舉行，由於時過半年，已遠遠超過合理的底線，所以案情情節嚴重，涉嫌犯“公職人員行為失當罪”。

　　至於定罪是否容易？陳曼琪則認為，當然所有的法律都必須要通過法院公平獨立來審判，但針對郭榮鏗的行為，香港執法部門需要認真考慮，是否要採取調查，然後讓律政司考慮是否應該起訴，法庭是否會判罪。從表面上來看，郭榮鏗是立法會議員，屬於公職人員，其作為內委會的主持，歷經半年仍未選出正、副主席，已經嚴重影響特區政府的立法運作。但從這些表面事實來看，行為已經非常嚴重。