文/簡浩賢

美國總統特朗普在5月29日宣佈將有一系列措施制裁香港，明確表示將展開程序取消給予香港的特別待遇，其中包括其有別於中國內地的「單獨關稅區地位」和旅遊地位，並將制裁所謂有損香港自治的官員等等。這些消息一出馬上造成部分香港人的擔憂，尤其是擔心取消給予香港地位的優惠政策將會嚴重影響到香港上至經濟貿易、下至出外升學、甚至港人在美資產將被凍結等等。針對美方這些舉措筆者有以下幾點看法：

1. 從立法的原意來說，香港對國家安全自行立法是香港特別行政區應有的義務。因應香港情況而使用這次立法的方法、方式也已經充分闡述，規則條理分明、內容清晰可見，並且明確全國人大倡議國安法內容後，香港亦需根據自身情況自行立法、而非完全照搬內地法律。這根本與什麼從「一國兩制」、高度自治變成「一國一制」沾不上邊，美國政府一貫的轉移視線及委過於人的作風早已深深看在大家眼內、記在大家心中。

2. 關於美國所謂取消獨立關稅區的説法，首先必須知道這個地位是世貿組織給予的，並由香港特別行政區執行保障。如果美國決意要取消香港的獨立關稅區地位，必須要在世貿的流程框架內進行，並非一方說了算，而且也得遊說其他國家支持。可見這種國際公認的地位，並不是任何一個國家單方給予的，也不能被某一國家任意破壞。美國能做的充其量是單方面不再視香港為獨立關稅區，從而對香港限制出口，施加關稅，而非港人憂慮的全球限制。

3. 從香港的總體經濟貿易來看，美國在香港的經貿利益一直是合作夥伴中最高的，按照香港政府的數據，2019年美國貨物出口到香港貿易總額為5170億、而香港出口到美國只有37億，可見取消貿易優惠政策對美方影響將更大。而且香港政府這些年一直加大全球貿易的發展，在轉口貿易上做出了很多的成績。香港在對外投資市場上一直全球化佈局，去年東盟各國跟香港的貿易總量更是香港同美國的一倍以上，可見港府這些年在避免單一市場風險、市場多元化上也提早做了充足的準備。

4. 從香港的股市看，中國經濟增長速度世界是有目共睹的，而我國經濟越有活力，香港作為地緣上唯一能夠投資中國的國際大市場，在港股市場最大比例的國內外成熟機構及投資者越不會只因香港及美國的關係輕易放棄。加上在港中資企業約有4000家，其總資產額亦超過30000億美元，在香港金融圖中絕對有實力繼續支撐港股。加上深港通、滬港通已經分別打通，香港股票市場發生任何波動，相信資金絕對有實力可以維持港股市場的穩定。

5. 從對美國的影響分析，香港與美國關係受損的話，超過1300間在港營運的美國公司（其中有近300個地區總部和逾400個地區辦公室）將受巨大的影響。這些企業一旦營運受挫，意味經濟損失、更意味著美國總體經濟將再受拖累。加上美國常駐在港工作有八萬多人，這些人員的流動及方方面面的限制都會令美國深受困擾。所以美國如果真的一意推行這種損人不利己的方式的話，估計勢必進一步打擊特朗普政府一貫引以為傲的美國經濟，也將對今年年底的美國總統大選更添變數。

6. 從其他方面的綜合評估，包括禁止高新技術出口、控制入境人數等，其實對香港本身影響並非太大，一方面香港沒有什麼高新技術可出口美國、美國亦早就制定很多的措施防止高端科技流走；另外港人赴美一直也是要簽証的，這次的措施雖然會造成一些短期的不便，但並非關鍵要素。

行文之時看到美國國內的示威暴動事件越演越烈，更有延至全國、一發不可收拾之勢，需要國民警衛軍出動平亂。這更充分證明了不趕緊為國家安全立法一定會離繁榮穩定更遠。衷心祝願香港這次能盡快處理好國安立法，還香港一個安寧的社會氛圍、一個穩定的投資環境。

作者為貴州省政協委員、`中華文化傳承交流聯合會會長