6月18日至20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》進行了審議，邁出了建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的重要一步。香港國安法有效防範、制止和懲治在香港發生的危害國家安全的行為和活動，事關切實維護國家主權、安全、發展利益，事關更好保障香港社會根本利益和香港居民依法享有的權利和自由，事關“一國兩制”行穩致遠和香港長治久安。 6月22日下午，紫荊雜誌社舉辦“香港國安法對維護國家安全和‘一國兩制’的重要意義”主題座談會，與會嘉賓踴躍發言、獻計獻策。現將嘉賓發言整理如下，以饗讀者。

文｜本刊記者 連振海 李博揚 莫潔瑩

香港國安法順民意、得民心

國安法草案公布後，香港社會各界和主流輿論表示歡迎並全力支持香港維護國家安全立法，認為國安法草案充分兼顧“兩制”差異，相信相關立法完成後，香港的長治久安、港人的根本福祉將得到有效保障。與會嘉賓一致認為，香港國安法釋除了香港社會各界的疑慮，相信絕大多數香港市民會看懂中央的善意。

香港立法會議員葛珮帆表示，過去一段時間，香港面臨黑暴的困擾、外國勢力的干預，“處於挨打的狀態，完全沒有還擊之力”，這種現狀令很多香港市民心灰意冷，有的人準備移民，有的人準備將孩子送往深圳寄讀。香港國安立法的消息傳出後，大家覺得香港又有希望了。現在他們放慢了在深圳找學校的步伐，好多工商專業界人士也都放棄了移民的想法。葛珮帆表示，“自從有了香港國安法，香港的官員都比以前更加積極有為”，香港教育局現在開始想要“撥亂反正”，進行了一些行動。

充分照顧香港高度自治和法律差異

香港國安法草案內容充分照顧香港高度自治和法律差異，既合乎香港的實際情況和兼顧普通法的特點，又能充分體現維護國家安全的需要。草案內容規定絕大部分案件的執法、檢控、審判主要依靠特區政府，充分體現了中央對特區政府最大程度的信任。

全國政協委員、一國兩制研究中心總裁張志剛表示，在五月底和六月中旬，香港一國兩制研究中心兩次就香港國安法立法進行了客觀、中立的全港性民調。民調顯示74%的香港市民認為“香港有責任維護國家安全”，58%的市民認為“香港在維護國家安全方面有漏洞”，53.4%的市民認為“香港需要立法禁止分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動，以及外國勢力干預香港事務”，58.1%的市民認為香港國安法不會影響到自己，此外69.6%的人不認同“用激進手法反對國安法”。

收到的民調結果基本反映了香港社會民情民意，張志剛認為，“從是次民調結果看，港人雖仍有顧慮，但心理上較趨向客觀平靜了。”他表示，香港社會曾一度盛傳如“大陸法官來審國安案件”、“內地的執法人員在港執法時配槍”等消息，草案說明公布後，擔憂明顯減少了。

此外，草案內容還明確規定香港特區維護國家安全應當尊重和保障人權，得到了廣大香港市民的認可和支持，就連一些原先持反對意見的市民也開始改變態度。葛珮帆指出，有一部分“中間偏黃的人”，“這些人也覺得要有國安法，因為他們開始覺得香港現在面對的問題好嚴重。”

確保香港經濟穩定發展

連續的動盪局面，已對香港經濟造成了巨大的打擊，香港最新失業率升至5.9%，達十五年來最高。葛珮帆表示，最近是一段很艱難的日子，香港面臨全球性的經濟衰退，疫情並不會這麼快完結。她希望香港國安法儘快敲定，這樣香港社會就會穩定下來，當資本要找地方避險的時候，香港會是其中一個最好的避險地方，“最好中國內地在美國上市的企業都回到香港上市，顯而易見香港在這方面是有優勢的。”

關於香港國安法的幾點建議

張志剛建議，香港國安法出台之後，一定要特別小心，“不要讓反對派把‘小圈’歪曲放大成‘大圈’”。去年引起“修例風波”的“逃犯條例”其實針對的是極少數人，但在反對派的妖魔化之下，“逃犯條例”修訂演變成了“修例風波”。

張志剛認為，要和香港市民解釋清楚香港國安法草案中“極少數”、“特定情形”究竟是什麼。如果不解釋清楚，反對派一定拿這個做文章，誤導民眾說國安法可以隨便抓人。對此，葛珮帆完全認同，“反對派一定會咬住‘司法獨立’、‘特定情形’等詞眼煽動市民，恐嚇港人。”

全國政協委員凌友詩認為，要讓香港的民眾知道全國人民的意志和關心，“香港國安法是全國性法律，宣傳時不能只講港人的關切、感受，也要講全國人民的意志。”她建議，香港維護國家安全委員會的成員可增加香港廉政公署的專員和稅務局局長。凌友詩解釋說，廉政公署有一個防止賄賂條例，稅務局有個稅務條例，這兩個條例都和金錢調查有關，查的範圍比較廣，甚至比警察的商業罪案調查科的權力還大。在香港本地的法律中有關國家安全的法律內容，要把防止賄賂條例和稅務條例都納進去，相關的主管部門廉政公署專員和稅務局局長也應該參與進來，共同完善香港的國安機制。

（本文發布於《紫荊》雜誌2020年7月號）