文/馮煒光

特區政府終於從善如流，在新冠疫情第三波來勢洶洶時，毅然決然把今年9月6日的立法會選舉押後一年至明年9月5日，並已得到國務院同意，依法提請全國人大常委會，就立法會換屆選舉推遲一年下如何處理立法機關空缺作出決定。

然而特區政府宜做好全面準備，應對因這個“押後一年”而所帶來的挑戰。

1）補選的司法復核及被DQ的現任議員。

從今晚記者會看來，極有可能是把現屆第六屆立法會以“延任一年”方式進行，其成員、大會主席、內務委員會主席、財務委員會主席及各小組及事務委員會主席等一切不變，那麼因為早前DQ（取消資格）案而懸空的議席呢？

特別是有2個議席已經終審法院終局判決，按理要進行補選，這2個議席涉及逾200萬選民，若在未來一年進行補選，隨時令疫情出現第四波。若不進行補選，法理依據必須堅實；否則反對派熟悉香港法律，以未來一年是第六屆立法會仍在運作，時間充裕為由，單就這兩個議席補選入稟司法復核，要求法庭頒令立即進行補選；而如果香港某位法官以“選舉是重要公民權”為由頒令必須在明年9月前進行補選，那麼香港政府便進退維谷。

故此，特首宜透過國務院呈請全國人大常委會決定：在未來一年不進行任何形式的立法會議席選舉。

若現屆立法會延任一年，在7月30日剛被DQ的12位人士中有4位是現屆議員（郭榮鏗、楊嶽橋、郭家麒、梁繼昌），特首也宜透過國務院呈請全國人大常委會決定“延任”該作如何解釋。

筆者大膽猜測，全國人大常委會可能會加入“所有香港第六屆立法會議員及其在立法會內的身兼各職位將會一併延任一年，被特區政府已依法判定為其言論及行為不真誠擁護基本法和效忠香港特別行政區者除外”。

2）激進反對派集體退場。

反對派現有約20多位議員，已於去年的修例風波中被激進一翼“綁架”。因此不排除激進一翼會挾持全體反對派祭出“集體退場”一招，拒絕在未來一年繼續出任立法會議員，以求吸引國際傳媒眼球，為國際制裁我國作重要鋪墊。

1997年回歸時，由於英方作梗，拆毀“立法會直通車”，我國要成立“臨時立法會”以填補回歸時的立法機構真空，那時反對派便採取“集體落車”方式，拒絕參加。“臨時立法會”由1997年7月1日開始在香港運作至1998年6月30日。

若今次反對派又故技重施，再來次一“集體落車”，立法會便立即出現有20多個空缺，特區政府會陷入被動。

為免未來一年立法會出現大量空缺而補選又無法進行，特區政府宜透過國務院呈請全國人大常委會授權特首在征得中央人民政府同意下，委任合適人士替補議席，其一切權利、責任和經選舉產生的立法會議員無異。此舉會反過來令反對派進退維谷，因為若他們玩“集體退場”，便會把未來一年的議席拱手讓予特首屬意人士。若他們不玩“落車”，則激進派會大力指責溫和派，反對陣營會更加紛亂。

由特首征得中央同意委任立法會議席也是一個政治宣示，香港從來都沒有“三權分立”，這個由反對派宣揚了23年的“憲政概念”是偽命題，在香港是子虛烏有的。

要實踐民主也不一定要“三權分立”，被譽為“近代議會之母”的英國便沒有“三權分立”，其國會的上議院議席更是由首相提名，英皇委任，即是由政府首腦提名，國家委任，而英國所有法律也必須獲上議院批准。特首是香港特區的首長（基本法第43條），也是特區政府的首長（基本法第60條），是雙首長，故特首完全有權為整個特區的福祉，代表整個特區委任議員填補立法會的大量空缺。

3）國際進一步制裁。

這是極有可能發生的。美國大選臨近，香港要押後選舉一年，極有可能成為美國大力制裁我國（包括香港）的藉口。美國未必會全面動用“金融核武器”，全面封殺香港和內地所有金融機構使用其SWIFT系統，但不排除像針對中興或華為等個別企業一樣，刻意找茬，然後挑一至兩家在港的中資銀行祭旗。不幸被美國政府選出的銀行便會焦頭爛額，以至波及同業。

由於香港的執政團隊以政務主任（AdministrativeOfficer, AO）為骨幹，AO特別是回歸前入職。而今天已擢升至骨幹位置的AO都是由英國人一手培訓出來的。英國人當然不會告訴他們英語系國家的政要如美國，是可以如此無恥、無賴和無品的。因此香港的AO對美國會祭出“金融核彈”嗤之以鼻，甚至完全沒想到美國會採取“局部精准打擊”的陰招。

因此，我國的銀監會宜出手提示，以免香港個別銀行的金融風險“火燒連環船”，波及內地。尤其這些銀行都是中資銀行，國家是重要持份者，國家完全有理有法有權出手。

銀監會宜要求香港財經事務及庫務局、香港金融管理局等作好一切準備，防範因為立法會選舉押後一年而招致美國出狠招，引發香港金融波動，甚至殃及內地。香港各界不要忘記美國可以在7月21日突然勒令關閉我國駐休斯頓的總領事館，今天的美國政府的無賴程度，已經超出文明人的想像。

總之，為了疫情而押後立法會選舉一年是合理決定，呈請全國人大常委會依法處理是必要之舉。

但各方不要以為這便萬事大吉，現時是美國執意打壓我國的時刻，上周四（7月23日）美國國務卿蓬佩奧的講話便清楚顯示美國要銳意改變我國根本制度，推翻我國執政黨地位的惡毒意圖；然而香港的一些官員尤其AO一向缺乏國際政治博奕的視野，對外國多年來以香港為“間諜之都”窺視我國全不在意，對美國以香港為博奕棋子也不感冒，若以這樣的心態來處理各方矚目的立法會選舉押後一年，很容易為美國所乘，在香港再翻起另一衝擊波。

各方關心香港的持份者，宜慎之又慎。

作者為香港特別行政區政府新聞統籌專員