2020年是“十三五”規劃的收官之年，“十四五”即將開啟。“十四五”規劃會有哪些重大舉措？如何春江知暖早著先機？最近，習近平總書記深入調研，開門問策，從地方考察到主持召開系列座談會，發表系列重要講話，為編制“十四五”規劃指明方向，提出遵循。認真學習總書記重要講話，“十四五”規劃的脈絡重點已呼之欲出。

為此，有關方面近期通過多種形式徵求幹部群眾、專家學者等對“十四五”規劃的意見建議。各部委已在開展“十四五”規劃調研活動，多地召開“十四五”規劃研討會。特別是習近平總書記深入調研，開門問策，從地方考察到主持召開系列座談會，發表系列重要講話，為編制“十四五”規劃指明方向，提出遵循。

9月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會並發表重要講話，就“十四五”時期經濟社會發展聽取意見和建議（圖：新華社）

7月21日下午，習近平在京主持召開企業家座談會，聽取了企業家代表就“十四五”規劃建設等提出的意見和建議，並發表重要講話。

習近平強調，改革開放以來，我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，市場體系不斷發展，各類市場主體蓬勃成長。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。黨中央明確提出要扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，各地區各部門出台了一系列保護支持市場主體的政策措施，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。

一要落實好紓困惠企政策。實施好更加積極有為的財政政策、更加穩健靈活的貨幣政策，增強宏觀政策的針對性和時效性，繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，強化對市場主體的金融支持，發展普惠金融，支持適銷對路出口商品開拓國內市場。

二要打造市場化、法治化、國際化營商環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場准入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場准入，推動貿易和投資便利化。

三要構建親清政商關係。各級領導幹部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關係和營商環境。要更多提供優質公共服務，支持企業家以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。

四要高度重視支持個體工商戶發展。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

習近平指出，改革開放以來，一大批有膽識、勇創新的企業家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特徵、民族特色、世界水準的中國企業家隊伍。企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。他表示，相信通過共同努力，廣大企業和個體工商戶一定能在我國社會主義現代化進程中發揮更大作用、實現更大發展。

8月24日下午，習近平在中南海主持召開經濟社會領域專家座談會，聽取了經濟學家和社會學家從各自專業領域出發，對“十四五”時期發展環境、思路、任務、舉措提出的意見和建議，並發表了重要講話。他強調，要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。

今年以來，習近平多次提到，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。7月21日下午，習近平在主持召開企業家座談會時曾表示，在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。

習近平表示，我們要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

習近平同時強調，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。他指出，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯繫會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。習近平多次表示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

在經濟社會領域專家座談會上，習近平還強調要以共建共治共享拓展社會發展新局面。“事實證明，發展起來以後的問題不比不發展時少。我國社會結構正在發生深刻變化，互聯網深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化。”習近平指出，“十四五”時期如何適應社會結構、社會關係、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更加充分、更高質量的就業，健全全覆蓋、可持續的社保體系，強化公共衛生和疾控體系，促進人口長期均衡發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，都需要認真研究並作出工作部署。

他強調，一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層。要更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步。

9月11日，習近平主持召開科學家座談會，就“十四五”時期我國科技事業發展聽取意見並發表重要講話。習近平強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻複雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求。加快科技創新是推動高質量發展的需要，是實現人民高品質生活的需要，是構建新發展格局的需要，是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。在座談會上，習近平著重提出加快解決制約科技創新發展的六個關鍵問題。

第一，堅持需求導向和問題導向。習近平多次講到，研究方向的選擇要堅持需求導向，從國家急迫需要和長遠需求出發，真正解決實際問題。當前，我國經濟社會發展、民生改善、國防建設面臨許多需要解決的現實問題。習近平指出，對能夠快速突破、及時解決問題的技術，要抓緊推進；對屬於戰略性、需要久久為功的技術，要提前部署。

第二，整合優化科技資源配置。習近平表示，我們有大批科學家、院士，有世界級規模的科研人員和工程師隊伍，要狠抓創新體系建設，進行優化組合，克服分散、低效、重複的弊端。要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，整合優化科技資源配置，狠抓創新體系建設，進行優化組合，組建一批國家實驗室，形成我國實驗室體系，發揮高校在科研中的重要作用，推動重要領域關鍵核心技術攻關。

第三，持之以恒加強基礎研究。習近平指出，我國面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。要明確我國基礎研究領域方向和發展目標，加大基礎研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持，創造有利於基礎研究的良好科研生態，建立健全科學評價體系、激勵機制，持續不斷堅持下去。

第四，加強創新人才教育培養。習近平強調，國家科技創新力的根本源泉在於人。要把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質量，加強數學、物理、化學、生物等基礎學科建設，鼓勵具備條件的高校積極設置基礎研究、交叉學科相關學科專業，加強基礎學科本科生培養，注重培養學生創新意識和創新能力。

第五，依靠改革激發科技創新活力。習近平表示，轉變政府職能是科技改革的重要任務，要依靠改革激發科技創新活力，通過深化科技體制改革把巨大創新潛能有效釋放出來。要加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構更大自主權，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”。

第六，加強國際科技合作。習近平強調，要加強國際科技合作，更加主動地融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力。在當前形勢下，要務實推進全球疫情防控和公共衛生領域國際科技合作，加強同各國科研人員在氣候變化、人類健康等領域開展聯合研發。

9月17日上午，習近平在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會並發表重要講話，聽取基層幹部群眾代表對“十四五”規劃編制的意見和建議。參會的基層幹部群眾代表，既有來自農村、社區、企業等方面的，也有來自教育、科技、衛生、政法等戰線的；既有各級黨代會代表、人大代表、政協委員、勞動模範、扶貧幹部，也有新的社會階層人士、農民工、快遞小哥、網店店主等。

習近平強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標。五年規劃編制涉及經濟社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，需要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動“十四五”規劃編制順應人民意願、符合人民所思所盼。

習近平表示，謀劃“十四五”時期發展，要貫徹以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，採取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年幹，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

習近平指出，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉村全面振興提供堅強政治和組織保證。要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，加強城鄉社區建設，強化網格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。

9月22日下午，習近平在京主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會並發表重要講話，就“十四五”時期經濟社會發展聽取意見和建議。

教育是國之大計、黨之大計。習近平強調，“十四五”時期，我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。要堅持社會主義辦學方向，優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，優化區域教育資源配置，全面深化教育領域綜合改革，增強教育改革的系統性、整體性、協同性。

中國特色社會主義是全面發展、全面進步的偉大事業，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。習近平指出，要堅定文化自信，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，繁榮發展文化事業和文化產業，推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。

人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標誌，也是廣大人民群眾的共同追求。習近平強調，要站位全局、著眼長遠，聚焦面臨的老難題和新挑戰，拿出實招硬招，全面推進健康中國建設。要把人民健康放在優先發展戰略地位，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，加快實施健康中國行動，深入開展愛國衛生運動，大力弘揚偉大抗疫精神，認真總結疫情防控中經過實踐檢驗的經驗和模式，用制度形式予以固化。

體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活嚮往、促進人的全面發展的重要手段。習近平指出，“十四五”時期，要科學研判體育發展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革創新，不斷開創體育事業發展新局面。要構建更高水平的全民健身公共服務體系，建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，加強學校體育工作，加快推進體育改革創新步伐，高質量籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，實現辦賽精彩、參賽出彩的目標。

納稅信用修復促市場良性發展。圖為7月21日，在國家稅務總局福州市台江區稅務局辦稅服務廳，工作人員受理企業提交的納稅信用修復申請（圖：新華社）

群策群力，集思廣益。人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創造力。從頂層設計到問計於民，“十四五”規劃將凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，也必將為中國的未來發展錨定發展方向、找到發展之路。正如習近平所說，社會主義中國發展到今天，取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領導下用勤勞、智慧、勇氣幹出來的！在我們這麼一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個人做成一件事、幹好一件工作，黨和國家事業就能向前推進一步。

（根據《人民日報》、新華社相關報道整理）

編輯：劉一行、趙  珊