文/常 樂
近年來，香港處於多事之秋。由內外反動勢力勾連推動而連番出現「反國教」風波、非法「佔中」、「修例風波」等亂象，讓香港元氣大傷，徹底改變了香港作為世界著名「經濟城市」的底色。而作為香港政治穩定核心的行政、立法、司法關係，也由於立法、司法的不斷坐大、「自我賦權」，動搖了基本法所奠定的行政主導體制根基，並且進一步推高了全社會政治氣氛，令行政長官及特區政府難以暢順施政。在前兩種力量的擠壓下，香港市民更將上樓、上位之艱難以及經濟結構單一、社會階層固化等深層次問題歸咎於特區政府。於是乎，近年來香港社會民怨高企，人心不穩，尤其是疫情和經濟急挫背景下，國家認同下降，部分香港人對未來和前景產生迷茫及悲觀情緒。
中央一直心繫香港
即使國家的「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設、深圳中國特色社會主義先行示範區建設等國家重大戰略的實施，為香港預設了充足的發展空間、提供了超越內地的優惠政策，香港部分市民仍是心存觀望、裹足不前。但在內地一日千里的發展態勢下，國家又怎會置香港逾750萬同胞於不顧？
近日十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），不僅是開啟全面建設社會主義現代化國家的總體規劃和戰略部署，也是為香港未來發展撥亂反正、立牌指路、堅定信心的工作綱領。
首先，進一步強調和明確了中央管治香港和保持香港長期繁榮穩定的基本道路是「一國兩制」。《建議》中港澳專章的第一句話，就是要回應和解決當前港澳面臨的經濟嚴重下滑和未來發展方向問題，那就是要「保持香港、澳門長期繁榮穩定」，而其基本道路則是「全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針」。
對於如何全面準確貫徹「一國兩制」方針，國家主席習近平的港澳系列重要講話已多次表明，這裏強調四點：
一是「一國兩制」是十九大確立的堅持和發展中國特色社會主義的一項基本方略，是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分，因此它對中國特色社會主義現代化建設的指導作用是長期的、有力的、實質性的。
二是「一國兩制」是十九屆四中全會確立的我國國家制度和國家治理體系的一項顯著優勢，堅持和完善「一國兩制」制度體系，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重要組成部分。這裏突出強調了「一國兩制」在國家制度和國家治理體系當中的地位和作用，進一步彰顯了「一國兩制」的制度自信及其制度優越性和有效性。
三是回歸祖國20多年來的港澳實踐已經充分證明，「一國兩制」取得了舉世公認的成功，這為港澳繼續「一國兩制」實踐提供了堅實的現實基礎。
四是如上所述「一國兩制」由於集萬千寵愛於一身，因此國家將粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設都界定為「豐富‘一國兩制’事業發展新實踐」，因此大大拓展了「一國兩制」實踐的地理空間和制度空間。
其次，中央從中華民族偉大復興戰略全域和世界百年未有之大變局出發，指明了保持香港長期繁榮穩定的具體道路。40年前，「一國兩制」構想之初，就是國內國際兩個大局交融、競合的產物；40年後，國內國際兩個大局的內涵已大為改觀，而全面準確貫徹「一國兩制」方針也是歷史變動規律使然。
增強港人國家意識
在《建議》的港澳專章中，國內和國際兩大視角十分突出，一方面西方勢力妄想延續「殖民思維」控制香港，而中央則為「維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定」而採取法律、外交、政治等多種反制措施，「堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務」；另一方面為「鞏固提升競爭優勢」，在「支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作」基礎上，還要「更好融入國家發展大局」。
在中華民族偉大復興的戰略全域中，香港角色不容或缺，香港自身優勢更能服務於國家發展大局。
因此，在保持香港長期繁榮穩定的具體道路中，首先要強調依法治港，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特區的全面管治權，落實特區維護國家安全的法律制度和執行機制，在學校、青年及全社會推進憲法、基本法、國安法教育，增強香港同胞的國家意識和愛國精神。其次要支持香港鞏固提升競爭優勢，切實解決自身深層次矛盾，加強國家賦予的國際創新科技中心、「一帶一路」功能平臺建設，實現經濟多元可持續發展。最後，要支持香港更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區、深圳先行示範區，不斷完善便利香港居民在內地發展的政策措施。
（文章觀點僅代表作者本人）
作者為暨南大學鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員
編輯：潘麗麗
來源：大公報
