文/劉瀾昌
拜登上台，不少人抱有期望。當然中國人是先禮後兵，不過還是要料敵從嚴，且有必勝信心。
特朗普的硬仗都扛過來了，拜登再陰柔，再抱團，也不須怕。
29日，本欄的文章是：《「軍售台灣」是張廉價又賺錢的牌，拜登也會樂此不疲》。
這是有根據的，不是臆測。28日，週六，「美國在台協會」處長酈英傑在演講時聲稱，軍售台灣還要繼續來。酈英傑當然清楚，老闆已經換了。特朗普必定下台，新老闆是拜登。可是，他堅信「美國新政府會持續此模式」。他說，對台軍售在美國是跨黨派共識。
注意了！「美國共和民主兩黨共識」，這是美國政客當前在談到對華政策時最常說的一句話。
這，也應該是，中國人觀察美國對華政策不可忽視的一句話。
打台灣牌，軍售台灣，筆者周日的文章說，就美國而言，這是張廉價而又賺錢，性價比高的一張牌。其實，想深一層，這還是二百多年所有反華勢力最陰險毒辣的一招，其本質就是「以華制華」，讓中國人打中國人。
可恨的是，台灣當權者不認自己是中國人，以做漢奸為榮。
儘管美國政客都說對華政策是「兩黨共識」，不過，拜登和特朗普的打法還是有很大不同。最顯著的一點是，特朗普「美國優先」退群來打；而拜登呢，是要「建群」來打。
特朗普在任四年，什麼群都退了，有人說他最傻是退了圍堵中國的TPP。
拜登則說，要用美國占世界經濟百分之二十五的力量，再加上世界其他國家共百分之二十五的力量，憑藉佔據全球GDP一半以上的分量，塑造從環境到勞動力、貿易、技術以及透明度的規則，不讓中國主導未來的技術和產業發展。
拜登的這句話，就是他未來對華政策的核心。
這裡，有戰場想定。有戰略目標。也有戰術和策略。
拜登看起來，的確比特朗普陰柔。
不過，新加坡總理李顯龍說了，沒有多少國家願意加入缺少中國的聯盟。他呼籲拜登制定框架與中國建立建設性關係。
李顯龍點到了拜登的死穴，現實是RCEP已在了，拜登是要加入RCEP呢？還是重回TPP呢？
筆者的觀察是，不管是特朗普的退群，還是拜登要建群，他倆其實都面臨一個困境：美國在走下坡路，力有不逮。
美國的霸權鞏固，要靠軍隊，靠科技，靠經濟實力和美元霸權。
同時，美國還須進行利益收買。美國從全球得來的利益，一部分要分配給國內民眾，使相當人陶醉，樂於享受「美國第一」；同時，也要將一部分給或者回饋小兄弟，就像江湖的大佬那樣「帶攜」，使這些跟著走的國家認同「美國優先」。
可是，美國早就債台高築，企圖靠不斷印美鈔來擺平收支，但是這一套也被全球警惕了。囊中羞澀，拿不出錢來收買小兄弟，正是特朗普的困境。菲律賓的杜特爾特早就揭了特朗普的底，現在李顯龍說拜登不要搞沒有中國的群，不也是怕拜登只會拿別國當槍使還要交保護費，但是小小的利益均沾都沒有。澳洲和新西蘭都是「五眼聯盟」成員，但是衡量一下利益，還是要加入沒有美國的RCEP。
看來，拜登的「2個25%」的戰略，說易做難。
可以再回顧一下，奧巴馬的「亞太再平衡」到特朗普的「印太戰略」。
十多年前，奧巴馬執政的第一個任期就提出了「重返亞太」，之後將其包裝為「亞太再平衡」推出，其主要目的就是要遏制不斷增長的中國在亞太的影響力，成為美國國際戰略的一部分。其中，奧巴馬亞太政策的第一條支柱，是經濟政策，就是「跨太平洋夥伴關係協議」TPP，奧巴馬將將其視為「不能由中國主導書寫世界貿易規則」的成果和武器，沒有想到特朗普三下五除二就「退群」了，而另外的11國在日本領頭下繼續成立了CPTPP。
奧巴馬亞太戰略的另一條支柱是軍事：將美軍海外六成的兵力部署在亞太。這一戰略意圖非常明顯，就是針對中國。特朗普上任後的《國家安全戰略報告》中更是明確指出：透露，美軍當前在印太地區共有2000多架飛機、200艘艦船潛艇、超過37萬職業軍人以及為軍隊服務的人員。事實上，這是奧巴馬的成果。但是，特朗普執政後，口頭說重視亞太軍力，實際是實行「收縮戰略」。特朗普為何這樣，因為國庫空虛。
特朗普上台後在 2017年11月提出「自由開放的印太戰略」。2018年5月30日，美軍太平洋司令部改名為印太司令部。直到去年 6月1日，美國國防部發佈《印太戰略報告》，該戰略才確立。從邏輯上講，「印太」其實包含在亞太之中，奧巴馬的亞太戰略其實包含「印太」，但是特朗普的「印太戰略」主要從海洋戰略上演繹，使美國構建安全體系將太平洋和印度洋作為一個戰略整體，印度也成為美國拉攏的戰略夥伴。
越南公安部公安歷史與戰略科學局局長、少將杜黎支在他的文章《越南面對亞太安全結構的影響》談到，中國的地緣戰略有四個方向，最好是向南，這是中國突破美國「第一島鏈」的唯一途徑。具體共有3條路線穿越東南亞：一條是通過老撾，再到柬埔寨，再到南海。其餘兩條穿過南海，被稱為「21世紀的海上絲綢之路」。美國人非常清楚地看到了這一點，他們希望封鎖中國的「南大門」。這就是為什麼美國制定了「自由開放的印度洋-太平洋戰略」。他還說，奧巴馬政府軟弱，對中國作出了許多讓步，美國未能阻止中國在南海「非法」建造一系列人工島。
不過，「印太戰略」阻攔一帶一路不見成效，中國與東盟的經貿保持快速增長。美國國務卿蓬佩奧疲於奔命，穿梭亞洲主要國家遊說反華，可惜成效不大。在一帶一路沿線，中國投注數千億美元進行各種基礎建設，反觀2019年6月美國防部公佈印太戰略具體內容，一看就知道比較多的是外交口水、理念，具體的行動相當少。美國去年為了加強對抗中國大陸一帶一路，曾提出藍點計劃用私人企業投資方式募集資金的方式，協助印太區域開發中國家發展基礎設施，但講完也就完了。
印度呢，應該說也算是特朗普印太戰略的最大成果。每每中印邊境糾紛，後面都有美國的影子。印度靠美支持謀取邊境利益，亦為美國反華服務。不過，印度也有獨立性。2014年，印度總理莫迪上台即推出了「東向行動」政策：「印太地區對印度的未來將是不可或缺的，東盟—印度夥伴關係將在該地區發揮決定性作用」。莫迪要在配合美國和謀取本國經濟發展利益尋求平衡，也未見印度允許美在印度部署軍事設施。
總之，忙乎了半天的「印太戰略」至今其實沒有形成氣候。奧巴馬的亞太再平衡至少還有個TPP，特朗普的「印太」其實還是的虛虛，除了澳洲五眼聯盟，沒有其他抓手。
此外， 特朗普的「美國第一」非常自私，其以美國為中心構建印太安全新秩序，原來印太地區國家之間現有各種雙邊、多邊安全合作機制，如東亞峰會、東盟地區論壇、東盟國防部長會議等都拋棄了。而且，在印太地區，美國不準備建立像北約一樣各國平等的同盟關係，而是區分三六九等，以美國為中心「畫圈圈」，分核心圈、次核心圈和周邊圈。
最重要的是，特朗普捉襟見肘，基礎設施的投入不要奢望，軍事上的投入也有難度。特朗普壓榨日本和韓國，要他們增加分攤軍費，以及大量購買武器，其實積怨甚深。日本和韓國在美國大選開票期間，沉住氣，不吭聲，其實就是等著特朗普下台。
拜登團隊很多是奧巴馬團隊，拜登用布林肯做國務卿，他是前白宮副國安顧問，他們是奧巴馬亞太政策的制定者，也都受到過特朗普的羞辱。故此，都相信拜登上台，必定以牙還牙，羞辱回特朗普，所以拋棄「印太」，重回「亞太再平衡」是大概率。
不過，中國又壯大了，而美國的債台更高了。
所以說，扛過了特朗普，還怕拜登嗎？
（文章觀點僅代表作者本人）
作者為香港資深傳媒工作者、時事評論員
編輯：潘麗麗
來源：微信公眾號劉瀾昌拆局
