防控新冠肺炎是香港特區全社會的頭等大事，也是特區政府當務之急。行政長官去年十一月底發表的《2020年施政報告》中提出“全力以赴、力爭‘清零’”的目標。
特區政府一直參考香港、內地和世界各地專家的意見，以科學和理論為本，制訂適合香港的抗疫策略。除了特區政府衞生署和國家衞生健康委員會的恆常交流外，特區政府官員及專家顧問去年十二月下旬與內地官員及專家進行交流，並借鑑國家成功抗疫的策略和經驗，因應香港的實際情況，更高效地應對本地的疫情。中央政府一直高度關注香港的疫情發展，積極回應特區政府提出的請求，包括派員到港協助推行大規模“普及社區檢測計劃”，支援興建臨時醫院及增設社區治療設施，又支持香港確保新冠病毒疫苗供應。我們衷心感謝中央政府對香港特區市民健康的關心及愛心。全力抗疫是特區政府目前的首要工作，我們必須果斷行動，以抗戰狀態的思維，全方位強化防疫抗疫的工作，參考國家的防疫抗疫策略和成功經驗，進一步增加精準度，全力應戰，爭取在廣大市民支持和配合下，達至“清零”的最終目標。
香港特區政府政務司司長張建宗（左二）視察抗疫現場（圖：張建宗司長網誌）
外防輸入 滴水不漏
香港的防疫抗疫工作按照“外防輸入、內防擴散”的原則，把疫情防控和感染管理納入社會日常運作，特區政府會致力確保各項措施切實執行，落實到位。在“外防輸入”方面，我們已經在入境管制採取一系列加強措施，對從外國經機場抵港者嚴格實施“閉環式管理”，包括在抵港後立即在機場由專人以咽喉和鼻腔合併拭子採樣，為旅客進行快速核酸檢測，縮減旅客的等候時間及減低等候期間的感染風險；確認檢測結果陰性後，安排專車把旅客送到指定檢疫酒店接受檢疫。我們進一步延長強制檢疫期，所有於到達香港當天或之前21天曾在中國以外地區逗留的人士，須於指定檢疫酒店接受21天強制檢疫，並須在檢疫期間於指定檢疫酒店接受第二次檢測（在第12天），以及第三次檢測（在第19天），增加旅客在檢疫期內須進行檢測的次數，嚴防漏網之魚。
特區政府也堅守迅速應變的政策，考慮到傳播力較強的新變種病毒近期在英國、南非、巴西及愛爾蘭的蔓延程度，限制所有於（登機當天或之前）過去21天曾在上述國家逗留超過兩小時的人士（包括香港居民）不准登機前來香港。
另一項為從源頭嚴堵病毒而實施的嚴厲入境防疫措施，是針對民航客機航線實施熔斷機制。在現行機制下，若一班抵港民航客機上有一名或以上乘客確診而有一宗或以上違反在登機前確認檢測結果陰性等規定的個案，特區政府會禁止該航班來港14天。至今，特區政府曾19次禁止來往香港及印度、尼泊爾、馬來西亞、卡塔爾、瑞士、荷蘭、英國及土耳其等航線着陸香港。特區政府會繼續密切監察世界各地的最新疫情發展，並每周檢視極高風險地區的名單，因應防控風險評估作出調整。
進口食品 全面防控
防範病毒通過進口冷凍食品傳入，也是特區政府全方位防疫策略的重要一環。特區政府已加強檢測不同國家和地區輸港的各類冷凍食品及其包裝，至今抽取相關樣本的化驗結果均為陰性。食物安全中心（食安中心）會繼續抽取樣本作檢測，以密切監察通過進口冷凍食品傳播新冠病毒的風險。
食物環境衞生署（食環署）會繼續安排持牌冷凍倉的從業員等不同特定群組接受病毒檢測。另外，食安中心已向所有持牌冷凍倉發布《預防2019 冠狀病毒病——在進口層面消毒凍房工作環境及食品包裝的指引》，並建議其他預防措施，包括消毒劑種類、消毒方法、使用含氯消毒劑的注意事項及個人防護措施等。食安中心也已向食物業界發布健康建議，並分發予貨櫃碼頭營運商及與冷鏈相關的物流業界，提醒處理冷凍食品的從業員潛在感染風險以及個人衞生等各方面的措施。業界已積極跟從建議，實施防疫措施。食安中心會繼續與冷凍食品業界合作，完善針對進口冷凍食品的防疫工作。
香港市民在位於荃灣荃景圍體育館的普及社區檢測計劃檢測中心進行新冠病毒核酸檢測（圖：香港特區政府新聞處）
內防擴散 加強檢測
在“內防擴散”方面，特區政府堅持“早發現、早隔離、早治療”的原則，不斷擴大“須檢必檢”、“應檢盡檢”及“願檢盡檢”三方面的病毒檢測及加快個案追蹤等措施，以“快、準、狠”的戰略防止病毒在社區傳播。
首先，特區政府積極擴大“須檢必檢”的覆蓋面，精準地針對有確診個案的住宅大廈，嚴格要求居民接受強制檢測，務能達到“小區清零”。特區政府利用大幅增加的檢測能力，收緊大廈納入強制檢測的門檻，於去年十二月三十日開始向過去 14 天內有兩個或以上單位（原標準為四個或以上單位）出現無關聯確診個案的大廈，發出強制檢測公告，規定過去 14 天曾身處相關大廈兩小時或以上的人士，必須在限期內接受強制檢測。按此標準，截至一月十九日，已有 71 座大廈的居民須接受強制檢測。
另外，九龍油麻地及佐敦一帶近日在短時間內出現多宗確診個案，當區老舊樓宇較多，居住環境較擠迫，社區感染風險可能較高。為了儘快切斷當區的傳播鏈，特區政府在一月十五日果斷決定在指定區域進行更進一步的“須檢必檢”行動：如指定區域內的大廈過去 14 天內有一個單位出現一宗或以上的確診個案，便會被納入強制檢測公告，過去 14 天曾身處相關大廈的人士須接受強制檢測。按此準則，截至一月十九日，有 39 幢位於指定區域內的大廈的居民須接受強制檢測。
為加強應對疫情措施，政府一月十九日在油麻地及佐敦指定區域中再劃出一個核心區域，涵蓋環境較差的大廈及“三無大廈”（即無業主立案法團、無業主組織，也無聘請物業管理公司的樓宇，一般管理及衞生情況較差），要求核心區域內每一幢大廈（不論是否有確診個案）的居民均須接受強制檢測，涉及約 70 幢大廈。另外，我們把油麻地及佐敦的做法延伸至深水埗指定地區，即在指定區域內的大廈如過去 14 天內有一個單位出現一宗或以上的確診個案，有關居民也須強制檢測。
雖然這些前所未有的強制措施或會為當區居民帶來不便，但為了更高效、更徹底、更迅速地找出該區的個案，達至精準防控、“小區清零”，政府必須果斷應戰。視乎疫情發展，特區政府會毫不猶疑進一步採取更大規模、更為嚴厲的強制檢測及執法措施。
污水監察 找出病源
特區政府環境保護署及渠務署的專業團隊聯同香港大學的跨學科團隊，進行監測污水中新冠病毒量的研究，並嘗試應用於監測社區及大廈的病毒傳播。去年十二月，研究發現九龍彩雲（二）邨兩座公共屋邨住宅大廈的污水樣本檢測持續呈陽性，顯示可能有受到病毒感染的人士身處相關地方。縱使相關大廈當時尚未出現確診個案，但為了防患未然，特區政府主動出擊，迅速要求大廈所有居民接受強制檢測，最後成功找到十個確診個案，這是全球首次利用綜合污水監測及強制檢測追蹤社區新冠病毒感染人士的成功例子，初步證明通過監察污水病毒而擴大強制檢測，是一個科學為本、專業及快速防控的有用手段。政府會繼續根據疫情的發展和需要，把污水檢測適時應用於不同地方。若再發現大廈的污水樣本檢測持續呈陽性，即使該些大廈未有確診個案，也會要求有關居民接受強制檢測，以及時找出隱型傳播鏈及保障市民的健康。
特區政府除了通過 19 個社區檢測中心提供免費檢測服務外，更安排檢測服務提供者於相關大廈附近設立約 60 個流動採樣站，便利相關人士儘快接受強制檢測。另外，為加強保障院舍員工和住客的健康，特區政府至今已發出五輪強制檢測公告，規定所有於安老院、殘疾人士院舍、護養院以及附設於這些院舍的日間服務單位的員工，須定期接受強制檢測。 “應檢盡檢”方面，特區政府根據風險評估為特定群組安排檢測，包括學校教師、餐廳及酒吧員工、葵青貨櫃碼頭指定前線員工等。我們也由去年十二月中至今年一月底，為全港外籍家庭傭工提供一次免費檢測，並在一月中至一月三十一日，為全港所有建造業工地人員及所有速遞員（包括外賣食品速遞員）提供一次免費檢測。特區政府將定期按最新的疫情風險評估，審視特定群組檢測的覆蓋面及頻率。“願檢盡檢”方面，特區政府繼續通過不同渠道為市民提供便捷的檢測服務，包括在全港 18 區通過 188 個派發點以及 83 個收集點為市民進行免費檢測。特區政府現時以風險為本、精準防控為重點，採取的是針對感染群組或高風險人士的強制性“須檢必檢”措施，特別是近日針對油麻地、深水埗等特定小區擴大強制檢測力度，配合繼續安排目標組群進行的“應檢盡檢”和為更廣泛及便利市民自願檢測而提供的“願檢盡檢”服務。我們認為現時措施是合適和切合香港實際情況的策略。靈活調動 全力追蹤
為加強個案追蹤的工作，特區政府已投入更多人手，以“快、準、狠”的方式進行排查，提升追蹤效率。特區政府在九龍啟德社區會堂設立的個案追蹤辦公室於一月十一日開始運作。特區政府動員包括警方、入境事務處、海關和消防處等紀律部隊人員協助追蹤個案及相關跟進工作，務求能更專業化、更科學化及更迅速地進行精準追蹤，做好上游源頭把關及圍堵的工作，迅速切斷病毒傳播鏈及降低傳播風險。特區政府也通過電子平台，協助衞生防護中心聯繫相關部門的資訊系統，收集追蹤接觸者所需要的資料，有助資訊流通，協助個案調查和追蹤接觸者的工作追蹤，以至安排把密切接觸者送入檢疫中心。整個流程可以通過電子平台做得更快，資料更準確。
提高罰則 增阻嚇力
實行嚴厲果斷的社交距離措施對於遏止疫情有重要作用。考慮到疫情發展，特區政府在去年十二月十日起進一步收緊社交距離措施，甚至比應對第三波疫情高峰期的措施更嚴厲。同時，為增強阻嚇力，特區政府果斷提高有關罰則，違規者的定額罰款額，由去年十二月十一日起由二千元大幅增至五千元。
由社交距離規例生效至今，執法部門合共巡查餐飲及有關處所約 632,000 次，並就違反營運要求的處所作出 1,390 宗檢控。有關群組聚集及佩戴口罩的規例，各執法部門合共巡查逾 374 萬次，發出了過萬張定額罰款告票，並作出 142 宗檢控。警方與食環署等執法部門在節日期間也加強就防疫規例嚴厲執法。聖誕節及新年期間，兩個部門巡查了萬多間處所，並向涉嫌違法的個案展開檢控，也向違規者發出定額罰款通知書。同期，勞工處、康樂及文化事務署、警方及食環署也通過聯合行動，在外傭經常聚集的地方作出宣傳及執法，向違規者發出定額罰款通知書。臨時醫院 紓緩壓力
為紓緩香港醫療系統在疫情嚴峻時面對的壓力，特區政府已協助醫管局在大嶼山亞洲國際博覽館設立社區治療設施，連同中央政府支援擴展的部分，共提供約 1,850 個床位。此外，由國家一力承擔興建的臨時醫院已於一月二十日正式竣工，名為北大嶼山醫院香港感染控制中心，啟用後會提供可容納約 820 張病床的負氣壓病房，大大紓緩香港醫療系統在疫情嚴峻時面對的壓力。醫管局正爭取在二月將這間感染控制中心投入服務，以進一步提升應對疫情的能力。中央援建香港臨時醫院項目1月20日舉行竣工移交儀式。圖示臨時醫院鳥瞰圖（圖：香港特區政府新聞處）
針對密切接觸者的強制檢疫安排，對控制疫情擴散至關重要。現時四間密切接觸者檢疫中心共提供約 4,150 個單位。同時，特區政府已啟用四間酒店作密切接觸者檢疫用途，合共提供約 1,700 個檢疫單位。綜合各項設施，特區政府現時有接近 6,000 個單位作密切接觸者檢疫用途，以靈活地應付不時之需。
創科抗疫 安心出行
特區政府一直積極利用創新科技支援防疫抗疫的工作，應對疫情的嚴峻挑戰和需要，例如強制家居檢疫者佩帶的低功耗藍牙電子手環，配合“居安抗疫”流動應用程式作監察；研發銅芯抗疫口罩；設立“普及社區檢測計劃”網上預約系統；推出“安心出行”流動應用程式，以及開發香港健康碼配合日後恢復通關等。特區政府也設立網站方便市民下載電子檢測記錄，和正開發新冠病毒疫苗接種計劃的預約系統及“電子針卡”。香港特區政府設計“安心出行”流動應用程式，讓市民可方便地自行記錄自己進出不同場所及乘搭的士的時間，以助減低病毒進一步擴散的風險（圖：香港特區政府新聞處）為協助市民在抗疫新常態下出行時提高警覺，特區政府設計“安心出行”流動應用程式，讓市民可方便地自行記錄自己進出不同場所及乘搭的士的時間，以助減低病毒進一步擴散的風險，及增強出入不同場所的信心。創新及科技局也積極研究不同技術及方案，包括與香港大學團隊研究利用藍牙技術加入自動掃描功能，並在合適的場所試行，以便更有效利用“安心出行”流動應用程式及其他科技協助市民防疫抗疫。接種疫苗 全力備戰
新冠疫苗面世為控制疫情帶來曙光，全球多個國家和地區展開疫苗接種計劃。特區政府已通過預先採購協議購入三款來自不同技術平台的疫苗，分別來自科興控股（香港）有限公司、BioNTech與復星醫藥，以及阿斯利康與牛津大學。上述三款疫苗各採購750萬劑，在每人需接種兩劑的情況下，採購量足夠覆蓋全港人口1.5倍。特區政府正全力籌備推行疫苗接種計劃，讓市民免費接種疫苗，目標是在今年內為大部分市民提供疫苗。經參考專家意見，我們會為優先群組接種，包括有較高風險接觸新冠病毒的組別、感染後死亡率較高的組別，及感染後容易將病毒傳染給其他人或易受感染和體弱者的組別（如醫護人員、長者及護理院舍員工）。此外，我們正檢視其他可能因工作或其他需要而須儘早接種疫苗的特定組別，包括對香港基建及運作尤其重要的人士。由於BioNTech與復星醫藥合作研發的疫苗有較高的運輸及儲存要求，也需要解凍程序，為了確保疫苗質素及接種程序符合要求，我們會在全港 18 區設立社區疫苗接種中心。其他兩款疫苗則預計會如一般季節性流感針的安排，通過私家醫院和診所提供接種。市民接種疫苗後會獲得針卡作紀錄，有關紀錄也可上載至醫健通（電子健康紀錄互通系統）。特區政府推出的電子檢測記錄系統，也會加入“電子針卡”功能，方便市民下載。特區政府在審批使用疫苗時，會按法例要求，並聽取專家的意見，以確保疫苗符合安全、效能和質素的要求。我們會以科學實證為根據，公開透明為原則，通過不同渠道向市民提供疫苗正確資訊及接種計劃的最新信息，並公布專家的意見，讓市民在接種疫苗前充分掌握各種疫苗的原理、成分、效用、副作用等。鑑於坊間流傳不同的疫苗資訊，部分不盡不實，甚或存有虛假和誤導信息，特區政府也會加強監察，在有需要時會立刻即時澄清和闢謠，以正視聽。
香港社區檢測中心（圖：香港特區政府新聞處）
沉著應戰 同心抗疫
疫情反覆令人擔憂，但香港市民應保持信心。只要社會各界一起同心抗疫，沉著應戰，香港絕有能力再次戰勝新一波疫情。要有效儘快遏止疫情，我們必須有市民大眾的合作及自律，時刻保持警覺，嚴陣以待，在這段關鍵時間儘量暫停社交活動，並積極參與病毒檢測，同心協力切斷社區內的隱形傳播鏈。我們必須全力遏制疫情，爭取儘早逐步有序恢復通關，讓香港重新出發。我衷心感謝中央政府對香港特區防疫抗疫等多方面工作的全力支持。對香港的前線醫護和其他人員在過去一年奮勇抗疫，救急扶危，我也表示由衷謝意。我希望廣大市民繼續緊守防疫崗位，嚴守抗疫紀律。農曆新年將近，我預先祝願各位讀者身心康泰，香港抗疫成功，繼續向前邁進、再創輝煌，相信這是大家的共同願望。本文發表於《紫荊》雜誌2021年2月號
