【紫荊專訪】香港教育局局長楊潤雄：多管齊下助香港學生了解歷史認識國情

日期： 2021-03-03 來源：紫荊

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通過社會各界不懈努力以及特區政府教育局的極力推動，香港終於恢復中國歷史作為中學獨立必修科，並對通識科教材進行大刀闊斧改革。即將出台的通識教育改革方案有哪些大動作？中國歷史新教材修訂和出版是否在教育局掌控之下？香港國安法規定的國安教育進校園具體計劃何時實施？帶著一系列備受社會關注的問題，本刊記者獨家專訪了香港特區政府教育局局長楊潤雄。

文｜本刊記者許煜

實施國史新課程

促學生內地交流

記者：最近您在出席《世紀長征》系列活動啟動禮時指出，“作為中國人，我們必須認識中國歷史。”但有觀點認為，香港回歸祖國24年來，正是由於青少年在國家近現代史方面沒有接受過系統化教育，導致他們對國家缺失認同感和歸屬感。請問您作為主管香港青少年教育的最高長官，是否覺得在香港全面系統普及青少年歷史教育和國情教育已迫在眉睫？教育局對此有哪些新措施？

香港教育局局長楊潤雄(右)與紫荊雜誌社副社長袁建(左)探討校園國安教育事宜(本刊記者李博揚攝)

楊潤雄：青少年是社會未來的棟樑，本屆特區政府的教育目標，是培養他們成為對社會有承擔，具國家觀念、香港情懷和國際視野的新一代。歷史教育是全人教育中不可或缺的一部分。作為中國人，我們首先必須認識中國歷史，才能明白香港與國家、以及自己與國家的關係。

在中小學課程中，教育局早已把“堅毅”“尊重他人”“責任感”“國民身份認同”“承擔精神”“關愛”及“誠信”列作首要培育學生的正面價值觀和態度，並通過不同科目和活動達到教育目標。本學年，我們再加入“守法”和“同理心”價值觀，令學生更加明白遵守法規是公民的基本責任，並學會易地而處，考慮其他人處境和感受，尊重不同意見。

本届特區政府十分重視國史教育。由2018/19學年開始，我們已把初中中國歷史定為獨立必修科，並同時修訂國史新課程，於2020/21學年在全港中一級實施，讓所有學生可以完整系統學習中國歷史。而其他學科亦會相應加強中國元素，以深化學生對國家的了解和國民身份的認同。

近年，教育局更推行一系列措施，包括對不同教材進行修訂，如初中中國歷史科和高中通識教育科；增加教師培訓課程和學生考察參觀活動；提供“推動中國歷史及文化的一次性津貼”等，務求通過課堂內外不同活動，提升學生對國家的認同和歸屬感。

另外，為幫助學生更好認識國情，我們還為他們提供廣泛交流和深度交融的機會。教育局每年提供約100,000個名額，可以讓學生在中小學階段至少各獲一次到內地交流的機會，親身感受和了解國家各方面的發展。此外，學生亦會通過“姊妹學校計劃”，與內地學生一起交流學習，共建友誼。未來，教育局還將一如既往，全方位加強學生對國家的認識和了解。

楊潤雄與小學生一起觀看國歌視頻

設立教材監管機制

改進文憑試擬題程序

記者：您剛才提到已在全港中一級實施國史新課程，請問新教材修訂是沿用之前的“校本自決”，還是在教育局的可控和監管之下？另外為避免類似2020年中學文憑試歷史考題專業失誤事件再次發生，教育局對中國歷史授課教師是否有統一培訓機制？對教學成效是否有考評機制？

楊潤雄：教授歷史必須客觀公正，教育局相信絕大部分專業教師在教授不同歷史課題時會持守相同原則。我們一直通過提供師資培訓及多元化學與教資源，支援教師做好教學工作。此外，我們也十分重視教科書質素，設有嚴格及行之有效的評審機制，保證相關教科書（包括中國歷史課本）內容符合課程宗旨和目標。

課程發展處在2018/19及2019/20兩個學年共舉辦了72次教師培訓課程，內容涵蓋了課程詮釋及課程領導、學與教策略、知識增益等範疇，並安排各種參觀及到內地進行考察，確保相關教師掌握課程精神和內容；對於教學質素及考評設計，學校管理層（如校長、教務主任及科目主任等中層領導）也須承擔校本管理的專業職能，為教學質素問責。而教育局常設的課程探訪及質素保證視學，亦會定期檢視學校教學成效並提出改善建議。

至於去年中學文憑試歷史考題出現的問題，教育局非常重視，即時與負責執行文憑試的香港考評局跟進，取消考題並進行深入調查，直至完善有關制度。考評局已根據建議制定一系列措施，以改進文憑試擬題程序。教育局將繼續與考評局緊密合作，確保文憑試課程和評估更緊密配合。

大刀闊斧改通識

國情教育佔過半

記者：香港通識教育科長期備受爭議，甚至被某些有政治偏見者用作“播獨陣地”。在今屆教育局班子共同努力下，通識科改革方案即將出台。能否透露哪些方面改動最大？另外新教材審定和出版是否由局方指定機構統一負責？

楊潤雄：自高中通識教育科推行以來，社會對於該科的爭議及質疑從未休止，包括教材、教授及考核方式等。本屆政府在2017年成立學校課程檢討專責小組，其中一項重點工作是就通識教育科提出改善建議。教育局於去年11月公布了改革通識教育科方向，包括為該科冠以新科目名稱，訂明重要學習概念，加強知識內涵，讓學生建立穩固知識基礎；重整及刪減課程內容，釋放學生學習空間；公開考試只設“達標”與“不達標”，釋放考試壓力；不再設“獨立專題探究”，減輕師生工作量；加入“到內地考察”環節，讓學生通過親身體驗認識國情，了解國家發展，並就相關課題進行學習及研究。

課程框架共有三個主題，包括“一國兩制”下的香港、改革開放以來的國家、互聯相依的當代世界。其中前兩部分都與國情教育有關，內容十分重視培養學生正面價值觀、積極態度及國民身份認同，引導學生學習憲法、基本法和法治，學習和了解國家發展。第三部分是通過涉及與香港、國家和全球發展有關的重要課題，拓寛學生國際視野，引導學生懂得聯繫不同學科知識、培養明辨慎思能力，以理性思維分析當代世界。

教育局會為該科教科書質素把關，將有關課本納入評審制度，以確保教科書內容配合重新冠名科目的課程宗旨和目標，以及學生學習、教學、評估的需要。與此同時，教育局會持續為教師提供培訓課程和學與教資源，以支援教師施教。我們亦會積極開發形式多元，以及兼備知識內涵、能力培訓與價值教育在內的學與教資源，供教師參考及使用。

楊潤雄帶領香港學生參加“首屆粵港澳大灣區青少年機器人大賽”

校內校外線上線下

激發學生學史興趣

記者：《世紀長征》系列活動籌委會製作的100集《世紀長征》特輯，正好可以增進香港青少年對國家近現代史的認識。教育局是否會支持特輯進校園？並進一步與《世紀長征》系列活動籌委會合作，引導和幫助青少年學生更好認識歷史了解國家？

楊潤雄：《世紀長征》系列活動籌委會聯同香港電台製作的100集《世紀長征》特輯，自農曆年初一（2021年2月12日）開始，已在香港電台的電視和電台頻道，以及其他平台如網站、臉書（Facebook）等公開播放。教育局一直支持為學校、老師及學生提供多元及資料詳實的學與教資源，我們得悉主辦機構計劃在完成製作後，將有關資料派送給全港學校作為教材使用，表示感謝和歡迎。該特輯經過悉心剪裁，每集只約5分鐘，簡短精練又生動有趣，很適合中小學日常教學，以及配合學生課外補習，相信會廣受學界歡迎。

作為該系列活動的支持機構，教育局將聯同其他機構一起配合活動籌委會計劃，陸續推展其他教育活動，如“學界菁英歷史知識問答競賽”“中國近現代史圖片展”等。教育局深信，通過這一系列活動，能增進及深化香港中小學生對歷史和國家的認識和了解。

全力以赴多管齊下

推國安教育進校園

記者：香港國安法已實施大半年，其中第十條規定，香港特別行政區應當通過學校、社會團體等開展國家安全教育。請問教育局是否已有國安教育進校園的具體計劃？

楊潤雄：維護國家主權、安全和發展利益，是香港特別行政區的憲制責任，亦是所有香港居民（包括學校教職員和學生）的共同義務。香港國安法的目的是防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，當中防範先行，透過防範工作可以減少制止和懲治的需要，而學校在有關防範及教育工作中，擔當着重要角色。

教育局已於2月向全港學校發出兩份通告，就維護國家安全提供學校行政及教育指引，並公布國家安全教育在學校課程的推行模式及相關學與教資源，協助學校落實相關措施，以維護安全有序的校園學習環境，以及推展國家安全教育。

通告規定：學校應在策劃與管理、教職員管理及其他相關範疇，儘早檢視及適當制定措施，促進學生有效學習，包括確保所有學校教職員均須秉持專業操守，遵守法律及社會接受的行為準則；加強防範和制止在學校裡進行任何違法的教學和活動，預防並處理政治或其他違法活動入侵校園；以及幫助學生正確認識香港國安法及國家安全所涵蓋的重要理念，讓他們了解法治精神，加強國家安全觀念和守法意識，從而培養他們成為遵紀守法的良好公民。

在國家安全教育方面，學校須培養學生國家觀念、民族感情、國民身份認同，以及共同維護國家安全的意識和責任感。因此國家安全教育並非只限於認識相關條文內容，更應涵蓋香港國安法立法背景和意義，亦包括讓學生認識國家安全的不同領域，例如生態安全、經濟安全、文化安全、網絡安全等國家安全體系中不可或缺的部分。

為協助學校系統全面策劃和推行國家安全教育，教育局還沿用推行憲法和基本法教育模式，新編訂了《香港國家安全教育課程框架》，闡述現存於中小學課程內有關國家安全的課題、教學重點和學習元素。為讓學校知悉如何通過各科課程內容，自然連繫並有機結合國家安全教育元素，我們亦以小學常識科、中學地理科和生物科為例，解釋有關國家安全教育在不同科目層面的學與教重點。教育局將陸續公布其他科目的國家安全教育課程框架。

此外，為支援學校順利推展國家安全教育，教育局還持續更新和增潤相關學與教資源，包括於初中現有15小時的“憲法與基本法”獨立單元，加入三小時“增潤部分：國家安全”。小學方面，我們亦製作了“國家安全．你我要知”有聲繪本。與此同時，教育局亦會為學校舉辦簡介會及專業發展課程，並持續與學界保持緊密聯絡，因應情況提供適切支援，以協助學校推展國安教育相關工作。

本文發表於《紫荊》雜誌2021年3月號

監製：連振海

編輯：李博揚

校對：莫潔瑩

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