文/馮煒光
國務院副總理韓正(右)日前會見特首林鄭月娥(左)。
據人民網報道,3月6日下午,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在北京釣魚台國賓館分別會見了香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官賀一誠。筆者的感覺是:韓正對林太耳提面命,在提醒她不要「甩轆」。
耳提面命包括兩方面,防疫和選舉。先說選舉,香港政圈以至喜歡說三道四的外媒和外國政客都在關注全國人大會議將如何完善香港選舉制度(「完善」)。按憲法和基本法,今次完善是由中央依法主導;但還是有一個香港本地法律修改的程序要走。這裏面涉及香港相關政策局及律政司處要就相關法律作修改,確保沒有遺漏,沒有漏洞及要走完立法會的審議程序,而立法會一般會在每年7月中便休會。 往昔由於有攬炒派在立法會內當「攔路虎」,香港的政務主任(Administrative Officer, AO)又堅持英國殖民地者遺留下來的冗長諮詢慣例,把事情翻來覆去諮詢,實際上是在拖時間(procrastination),促成內耗,議而不決,決而不行;於是由香港來啟動政制完善工作,一定鬧上一年以上,期間整個社會躁動不安,攬炒派借機發動群眾,群魔亂舞。2014 年的 79 天「非法佔中」便是很慘痛的教訓。
今次由中央主導「完善」,但香港的AO們能否做好相關工作,會否因某些原因在重要地方刻意作遺漏,令那些「司法覆核王」可以找到機會作覆核(例如說香港的法例修改不完全符合全國人大常委會決議),以便拖選舉的後腿,令選舉無法如期舉行;這些情況,中央洞若觀火,筆者認為這便是韓正對林鄭耳提面命的原因。
筆者估計可能涉及下列6 個方面的法例修改:
1)行政長官選舉辦法;
2)行政長官選舉委員會構成、選舉委員的選舉辦法以至參選選舉委員的經費上限;
3)立法會選舉辧法及各個組別劃分、各組別參選的選舉經費上限;
4)立法會的表決辦法(涉及立法會議事規則的修改);
5)區議會條例(例如廢除區議員可以「公務探訪」在囚人士的權力,讓區議員專心在地區事務上「被諮詢」的角色);
6)上述各級公職人員的宣誓形式、內容及「全程履誓監督」的方法。
可以說,今次「完善」涉及不少本地法例的修改,若能如期落實,對香港的長治久安,對整頓各級議會亂局有重要作用。
至於抗疫,當港澳這兩個特區一比較 ,實在令香港汗顏。從韓正的說話也看出端倪。韓正說「希望香港特別行政區政府繼續把疫情防控作為當前中心任務」;輪到澳門,韓說「再接再厲,做好常態化疫情防控」;兩相對照,等於說「從前香港沒有把防疫當作中心任務,香港的疫情防控也遠遠不是常態化」。香港的AO們在防疫方面實在令中央和港人很失望的。
韓正接見林鄭特首的講話,其實等同提醒她要盯緊上述兩項關鍵工作。香港經濟能否重振,要看抗疫;香港的「一國兩制」能否「行穩致遠」,要看政局的穩定,其中核心便是:要能確保由愛國者來進入各級議會;否則只要攬炒派在,他們總能挖空心思,以各種方法來阻礙議會運作及拖政府後腿。 然而,一向手握香港管治實權的AO們能否和中央同心同德,筆者拭目以待。
(文章觀點僅代表作者本人)
作者為前新聞統籌專員、公關顧問
來源:橙新聞