文/邢雲超
3月6日，在在香港添馬公園，香港市民展示五星紅旗和香港特區區旗，支持落實「愛國者治港」。（新華社圖片）
如今的香港問題其實已經不是所謂民主自由和意識形態及政治傾向那麼簡單。大量事實和發展跡象表明，香港特殊的歷史背景和複雜社會結構已經並正在為境內外反動勢力持之以恆癱瘓政府、做亂香港提供多維度便利空間和各種機制之可能。
香港內憂外患，發展舉步維艱
香港自1997年回歸祖國以來，國家始終堅持全面準確貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。不少港人於是產生幻覺，仍以為香港是個獨立國家，甚至想入非非沉醉於大英帝國時代。社會在發展，歷史在前進。隨着前蘇聯解體，美國作為唯一超級大國，其霸權思維在全球蔓延和推廣，「顏色革命」之火在多個國家和地區延燒不息。香港缺少免疫力。在學界、商界、民間乃至政府，一股妖風正有形無形漫卷港島並且企圖尋求北上。
近兩年來，從暴亂到巷戰，從街頭到校園，從立法會到高等法院，本土分離派系在境外反華勢力煽動和操縱下，試圖撕開現行選舉制度漏洞，滲透特區治理架構，損害民生福祉。日夜喊殺的呼號和熊熊燃燒的汽油彈告訴人們，香港病得不輕，甚至已經患了絕症。熟視無睹不行，用藥輕了亦無用。既然反對組織不識時務一意孤行，那就只能刮骨療毒，自痛自受。
《香港國安法》出台，黑暴作鳥獸散，果然藥到病除。作為香港政治制度的核心構建，選舉機制隨着時代變化和形勢發展，弊端日漸顯現，其漏洞和瑕疵越來越抵禦不了政治寒露和潛在風險。削薄門檻蓄意被踐踏，給政府決策和日常施政造成困擾，從而對特區發展和國家安全形成威脅。天下沒有任何一部法律絕對完美和一勞永逸，「愛國者治港」必須有健康制度支撐，唯因應變化與及時修補選舉法，方行穩致遠成就未來。
中央決定修法，主流反應積極
全國人大副委員長王晨3月5日在全國人大開幕會議上，就有關完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）作出說明，標誌中央主導的完善香港選舉制度工作正式啟動。中央完善香港選舉制度的核心內容，在於從頂層設計對選舉委員會重新構建和增加賦權的調整優化，以新選舉制度落實「愛國者治港」。
中共中央政治局常委、國務院副總理韓正3月6日上午參加港澳政協委員聯組會。他希望通過完善選舉制度促進香港政治環境穩定，重點解決民生問題，破解住房及貧富差距等深層次矛盾。全國人大副委員長王晨表示，對選舉要素適度調整，可擴大均衡有序政治參與和更廣泛代表性。以「決定+修法」方式，通過諮詢研究，以法律方式確保「一國兩制」行穩致遠。全國政協常委唐英年表示，「愛國者治港」標準並無爭議，完善選舉制度並非刻意剔除任何人於制度之外，而是包容各方面聲音，而多種聲音的共同目標就是積極為香港發展作出貢獻。
香港立法會認同完善選舉制度可理順憲制秩序。多名司局長相信立法會議員提名更加有序，議會多年的荒謬困局必將破解。民建聯、工聯會、新民黨、中華總商會、港區省級政協委員聯誼會及各政黨各界別發聲支持全國人大有關決定，認同「愛國者治港」是現實之需。紫荊研究院隨機對1078名港人進行民調，逾8成贊同中央修改香港選舉制度；法律界學者認為通過增加議席豐富政治光譜，在堅守《基本法》條件下發揮積極作用。傅健慈教授指出，依據《憲法》31和62條，國家對香港完善選舉制度擁有無可置疑的事權。結合香港現實狀況和地方法例，修訂《基本法》附件1和2有益於管制架構穩定運行。
全國兩會涉港議題引起國際社會不同關注，各國主流反應積極正面。美國《全球策略信息》雜誌華盛頓分社威廉-瓊斯分析，部分國家不願意看到中國崛起，刻意通過給香港年輕人負面影響而蓄意製造麻煩。香港特殊的開放文化源於歷史，英美元素紛至遝來，中國核心底線不該被跨越，所以修繕選舉制度是發展優質民主的重要探索，也是確保香港長治久安明智之舉。3月5日，在日內瓦聯合國人權理事會46屆會議上，白俄羅斯代表70個國家作共同發言，支持中國涉港問題的立場和舉措，強調香港事務是中國內政，外界不應干預。
負面雜音依舊，影響力度銳減
當然，現在也不乏境外媒體包括小語種媒體近日在電話採訪表明，對中央出台修正和完善選舉法傾向質疑，擔心造成香港乃至國際社會不良反應及嚴重後果。有香港本土反對派與境外反華輿論鼓譟起舞，借機抹黑唱衰「一國兩制」。
效忠自己國家是公職人員必須遵循的政治倫理，修改選舉法可維護港人權利，亦為外國投資者的利益提供保障。國安法通過時抗議聲浪高漲，引起世界關注，而選舉制度改革，西方社會審美疲勞，他們會意識到所能做的已經不多。社會安穩，民生福祉如今對香港乃至全球比歷史上任何時候更為迫切。
其實，民主發展沒有統一標準和固定模式，但科學的選舉機制則有利於兼顧大局，促進團結，實現良政善治。反之，一哄而上，沒有取捨，不僅產生政治爭拗，而且嚴重撕裂社會。意大利、西班牙、英國和俄羅斯皆因地方選舉而導致社會動盪。英國殖民香港150年，28屆歷任港督無一例外並非港人所選，港人參政議政更是奢望。美國大選所衍生的騷亂及暴力亦說明其選舉制度未能與時代同行，給民主政治帶來負資產。西方國家此次對涉港議題反應審慎，表明美國對盟友影響力業已下降，亦隱含包括美國在內的諸多國家或在痛定思痛，忙着更新和升級自己的選舉系統。據悉，3月3日美國眾議院剛通過一項大規模選舉改革方案，而英國治下地方選舉制度，包括自治程度最高的蘇格蘭地區亦為英國中央政府所決定。
港區全國政協委員梁志祥認為，今次對香港選舉制度予以修繕，目的在於堵塞過往漏洞，避免2019年「修例風波」後令香港瀰漫黑暴。修改香港選舉法並非推倒重來，而是依據《憲法》、《基本法》和《國安法》予以附件調整，從而因應香港現實環境。黑暴分子及反對派裏通外國，為虎作倀，迫使《香港國安法》快速落地，已經為後續系列改革提供了前奏。中央政府步步為贏，反動勢力節節敗退，充分說明隱忍和苟且並不能為港人帶來希望和福音，亦佐證了邪不壓正，「人間正道是滄桑」的歷史規律。
世紀瘟疫抑或政治紛擾，疾風暴雨過後，必將亂雲飛渡更從容，一切終究歸於淡定。然而，愛國者入圍，反中者出局，未必意味着高枕無憂和一勞永逸。後選舉制度改革時代，特區政府如何因地制宜，科學地制度性設計，構建最大化民意管治團隊，滿足不同社會階層民生民主發展訴求，最大限度在科技創新，灣區建設及對外因應上尋求突破，進而以法律形式確保香港50年後半程遵循初衷以保持制度連續性和穩定性均會構成新挑戰。在某種意義上，這或許正是港人最大預期及中央政府對特區政府之更高要求。
（文章觀點僅代表作者本人）
作者為中國社會經濟決策（安徽）中心及希臘國家行政中心亞洲事務顧問、英國劍橋智庫創辦人
來源：香港經濟導報
