過去幾年，香港經歷了許多風雨，陷入“泛政治化”和內耗不斷的困局，“一國兩制”受到嚴重衝擊，危害了香港的繁榮穩定。立法會處身於政治風眼，出現了前所未有的亂象，部分議員把政治凌駕於公眾利益，在議事堂上屢屢製造混亂場面，更利用議事程序癱瘓議會運作，企圖阻撓特區政府施政。這些事件不但令市民感到失望和痛心，更嚴重損害香港的整體利益，加上疫情來襲，香港社會和經濟發展實在予人裹足不前之感。
香港的社會和政治形勢走到一個臨界點，中央不得已在這個關頭“出手”，修補香港政治體制上的漏洞。全國人大常委會通過修訂基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，以完善香港的選舉制度，這個決定有如把出軌的火車及時拉回軌道，讓香港重回“一國兩制”的正軌，重回發展之路，又為日後普選建立更穩固的基礎，意義重大而深遠。
3月30日，行政長官林鄭月娥與立法會主席梁君彥會面，討論有關完善選舉制度的本地立法及其他跟進工作（圖：香港特區政府新聞處）
在未來不足一年時間，香港有三場重要的選舉緊接進行，包括今年9月的選舉委員會選舉、12月的立法會選舉，以及明年3月的行政長官選舉，相關的立法工作時間十分緊迫。特區政府於4月中就完善選舉制度修改本地相關法例向立法會提交《2021年完善選舉制度﹙綜合修訂﹚條例草案》，考慮到條例草案的迫切性，作為立法會主席，我決定特別加開立法會會議，安排首讀及二讀﹙辯論中止待續﹚該條例草案。因應全國人民代表大會於2021年3月11日通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，授權全國人大常委會修改基本法附件一和附件二，立法會早前已展開前期工作，成立了相關的小組委員會，在“決定”的框架下進行討論。而條例草案於4月14日在立法會首讀，相關的小組委員會也轉為《2021年完善選舉制度﹙綜合修訂﹚條例草案》法案委員會，讓議員爭取時間詳細審議法案條文，也讓官員多加解說。行政長官期望在5月內完成審議程序，相關的法案委員會已經預留好幾十小時進行密集式的會議；立法會秘書處在人手、時間、會議場地等各方面都全力配合，我相信議員定必一如既往地盡其職能，在有限時間內做好審議法案的工作。除了有關選舉的法案外，第六屆立法會在今年年底任期完結前，還要處理多項與經濟民生息息相關的政府法案及撥款項目的申請。這些項目很大機會未能全部在7月立法會慣常休會前完成審議，因此，立法會在今年暑假不會按慣常休會，而是加開會議去完成審議工作，議員都會以大局為重，樂意“加班”，務實地履行憲制職責。
4月14日，香港特區立法會對由香港特區政府提交的《2021 年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》進行首讀及二讀。圖為會議現場（圖：新華社）
香港的行政、立法和司法機關在基本法下各司其職、相輔相成。立法會既有監察行政機關的職能，同時也要與行政當局互相協調，締造穩定和健康的政治環境，推動惠及民生、發展經濟的措施和政策。經完善的選舉制度有效落實“愛國者治港”，能夠理順憲制秩序，解決香港過去幾年不斷內耗的局面。在新選舉制度下，選舉委員會﹙選委會﹚擴大至五個界別合共1,500名委員，涵蓋更多香港不同界別和階層的代表，更能反映社會整體利益。除了原有提名和選舉行政長官的職能外，選委會被賦予提名立法會候選人和選舉產生部分議員的新職能。立法會的議席數目，將由目前70席增加至90席，由選委會產生的佔40席，更能達致突破利益局限性、地區局限性的目標。不論是選委會議席、地區直選議席，還是功能組別議席，參選人都需要向選委會爭取提名票，這個安排體現了比較均衡的結果。立法會參選人必須得到不同界別的支持，不會側重某一專業或界別，更具有廣泛代表性。這亦令行政長官和立法會在選民基礎上有了共同點，有助改善行政立法關係。相信完善選舉制度後，行政立法機關既可互相制衡，又可互相協調配合，行政立法關係定會有所改善。
4月14日，香港特區立法會加開特別大會，首讀及二讀《2021 年完善選舉制度( 綜合修訂) 條例草案》。圖為立法會議員手持條例草案會見傳媒（圖：中新社）有人形容新選舉制度下地區直選的議席減少，是“民主倒退”。回望過去幾年，議會秩序被一些激進反對派破壞，有人針對中央和特區政府“為反而反”，導致許多關乎民生的事項都被“泛政治化”，行政立法關係跌至谷底，政府施政舉步維艱。試問這是否真正的“民主”？又是否議會為市民服務的目的？不論日後90個議席的組成比例如何，所有議員都必須面對公眾、受到公眾監察，他們要為香港市民服務，須切實履行基本法所賦予的職權。香港是多元的社會，中央亦多次強調“愛國者治港”不是要搞“清一色”，愛國不是某個派別的專利，非建制派也有愛國人士，只是他們的施政理念與政府或有所不同。只要是愛國者，不做危害國家主權、安全、發展利益，不損害香港繁榮穩定，不同理念的人士仍可依法參選及當選，這是議會的正常生態。香港政治光譜闊，不同意見可以百花齊放，有不滿可以表達，有分歧就集合大家的智慧去尋求共識，而不是利用損害憲制秩序和社會安寧的方法處理。我相信在新選舉制度下，即使議員透過不同的產生辦法晉身議會，大家都會實事求是，以“是其是，非其非”的態度，發揮其憲制職能，透過理性討論，促使政府回應市民的聲音。過去的亂象若不及時糾正，任由政局走向極端，社會失衡，又如何理性地談民主進程、邁向普選？每個地方的政治制度都有其特色，要符合當地的憲制秩序，香港不能把其他國家或地區的制度依樣葫蘆，我們要發展符合自己實際情況的民主制度，在這個基礎上推動民主進程。中央今次完善香港的選舉制度，只涉及修改基本法附件一和附件二，基本法第四十五條和第六十八條，有關確立行政長官和立法會議員選舉最終達至普選的條文一字不改，換句話說，最終普選的目標並沒有改變。當香港重回正軌，才可以在正確的跑道朝普選的目標邁進。
香港市民支持完善香港選舉制度，落實“愛國者治港”（圖：新華社）中央以“一國兩制”實踐行穩致遠為依歸，解決香港的政制難題，完善選舉制度有助香港政局穩定下來，社會可以擺脫政治爭拗，更能聚焦經濟發展，改善民生。過往特區政府和立法會都被認為是個“熱廚房”，令不少有志之士卻步，在完善選舉制度後，行政和立法關係得以改善，特區政府的施政和管治效率提高，有利吸引更多有心有力的專業人士加入香港的政治體制，共同帶領香港解決一系列深層次的問題。宏觀來看，國家在“十四五”規劃中給予香港不少新機遇，例如香港在大灣區發展擔當的角色，如何鞏固香港作為調解中心、金融中心和航運樞紐的地位等。面對這些新機遇和新挑戰，特區政府和立法會都需要有心服務香港的專才群策群力，為社會未來打拚。香港走出政治陰霾，才是市民之福。
