今年，中國共產黨將迎來百年華誕。中國共產黨的對外工作從建黨伊始就已經展開，為中共發展和壯大發揮了重要作用，為中國革命、建設和改革開放的偉大實踐作出了重要貢獻，可以說走過了一百年櫛風沐雨的不平凡歷程。
中共中央對外聯絡部（圖：視覺中國）
中國共產黨是世界上最大的政黨，也是世界上連續執政時間最長的政黨之一。不了解中國共產黨，就很難了解中國。不了解中國共產黨的對外交往，就很難全面深刻了解中國的外交政策。中國共產黨的對外工作是推動中國對外發展國家關係的重要途徑，是促進中國對外關係全面、平衡和可持續發展的獨特保障，是中國構建和完善國際新秩序的重要手段，是向國際社會展示中國共產黨良好形象的重要窗口。
眾所周知，中國共產黨是在共產國際的協助下建立的。這使得中國共產黨的對外工作在一開始就具有了鮮明的國際屬性。中國共產黨在建黨之初，對外工作除了向共產國際派駐代表，還包括同世界各國共產黨、工人黨及其他進步力量和人士建立友好關係並進行全方面的交流。通過對外交往工作，中國共產黨爭取到了國際社會的寶貴理解、支持和援助，為新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的建立發揮了重要作用。
新中國成立之初，中國共產黨在對外交往中不斷密切與蘇聯共產黨及東歐社會主義國家和亞洲國家的十多個政黨的聯繫。為進一步做好對外工作，中共中央在1951年成立了專門負責中共對外工作的中共中央對外聯絡部（簡稱中聯部）。在中共中央的領導下，中聯部成立後的幾年時間裡推動中共對外工作上了一個新台階，到上世紀六十年代已經與世界上60多個國家的90多個共產黨或進步政黨建立了聯繫。這一時期中共對外工作為新中國打開外交局面、鞏固新生政權、推進社會主義事業和開展大規模社會主義建設作出巨大貢獻。
上世紀八九十年代的國際形勢紛繁複雜，給中國共產黨的對外工作提出了巨大的挑戰。很多人習慣性地認為，中國共產黨的對外工作就是跟社會主義性質的政黨打交道，但實際上早在上世紀八十年代就開始逐漸呈現出以服務國家利益為最高準則，超越意識形態差異，同世界各國合法政黨和國際政黨組織等開展友好交往的新特徵。1981年，中國共產黨邀請法國社會黨第一書記密特朗訪華，第一次與社會黨建立了往來。1984年5月，中國共產黨邀請聯邦德國社會民主黨主席勃蘭特訪華，首次提出了“超越意識形態的差異，謀求相互了解與合作”的原則。這實際上都是中共對外戰略思想和對外工作轉變的重要表現。這種轉變也確保了在蘇聯和東歐發生劇變後，中共對外交往工作不僅能夠迅速穩住陣腳，而且能夠平穩調整工作重心，通過發展新型的黨際交流和合作關係，為打破西方對中國制裁和改善中國發展所需的外部環境提供了獨特的保障。
進入新世紀的頭十年，全球化成為席卷世界的潮流。全球化推動了各個領域關係和交往的深化，但與全球化不同的是，越來越多國家的國內政治呈現出碎片化的趨勢。當前全球233個國家和地區中，90%的國家和地區治理是政黨政治形式。習近平總書記指出：“政黨在國家政治生活中發揮著重要作用，也是推動人類文明進步的重要力量。”在絕大多數國家，政黨是內外政策制定的源頭，是輿論的引導者、社會共識的凝聚者和民意的代表者。美國前國務卿基辛格認為，2010年中美政黨高層對話機制的建立，才意味著中美關係正常化的最後一步真正完成。政黨交往對國家關係有著重要的政治引領作用。中國共產黨高度重視同世界其他國家和地區政黨之間的交往，而且不僅同執政黨進行交往，同時也同在野黨發展關係。因為在政治碎片化越來越突出的國家，只有通過同時與執政黨和在野黨的交往，才能真正加深相互了解，有助於從源頭上影響決策和引導民意，發揮政黨在國家外交關係中的影響力，為國家關係的平穩發展夯實基礎。這既是中國共產黨對外工作的寶貴經驗，也是中國特色大國外交的重要體現。
中共十八大以來，世界大變局加速推進。貿易保護主義抬頭、身份政治愈演愈烈、民粹主義泛濫、叢林主義回歸等是當下國際政治領域的突出表現。2017年12月，習近平總書記在接見參加駐外使節工作會議的使節時指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。”可以說，世界處於百年未有之大變局，是當前中國共產黨對外工作實踐的出發點。中國共產黨現在已經與世界上160多個國家和地區的560多個不同類型的政黨和政治組織建立了不同形式的聯繫。隨著中國日益走近世界政治舞台的中央，中共對外工作也正在走進世界政黨舞台的中心。當前中共對外工作著眼點在於堅決維護國家主權、安全和發展利益，全面服務黨和國家中心任務，與各國政黨深入交往、交流、交心，打造全球政黨夥伴關係網絡，助力構建人類命運共同體。
中共對外工作多措並舉多管齊下，打造的中國共產黨朋友圈也是黨政並蓄、朝野相濟、官民兼容。中共對外工作特點的靈活性、交往方式的精準性、工作對象的持久性，使得中共對外工作在提高中國國家軟實力，增強中國國際話語權，提升中國的國際影響力上發揮越來越重要的作用，在中國總體外交工作中的地位和影響不斷上升。
中共對外工作不直接處理政府間的具體事務，而是以建立、鞏固、發展國家間關係為著眼點。這就決定了中共對外工作沒有政府外交中禮儀繁文縟節的束縛，可以開門見山就國家關係中的難點問題、共同關心的國際社會熱點問題進行面對面的碰撞和交流，這是中共對外工作的一個突出特點。中共對外工作很好地把工作的原則性和策略的靈活性統一起來，在工作中與對外工作對象採取面對面的直接切入主題，進行思想的碰撞和交流。這樣的工作方式能夠使中共的對外工作對象在思想和認識上更快更深刻地明白中國黨和政府想要傳遞的信息和關切點。中共對外交往少了政府外交中礙於禮儀必須進行的“彎彎繞”，通過直接精準地傳遞信息來進行溝通交流，就能夠相對容易地消除工作對象在思想認識上對中國黨和政府的誤解。思想認識上的誤解解開了，外交中的難題就更多的成為技術性而非原則性的問題，解決起來就容易得多。
從中共對外交往實踐看，中共的對外工作已經成為中國處理與其他國家關係的潤滑劑和壓艙石。由於歷史遺留問題，中國仍然有一些未建立正式外交關係的國家，但是未建交並不代表中國共產黨不能同這些國家的政黨發展黨際關係。通過黨際關係渠道作未建交國政黨的工作，是中共對外工作的一大優勢。中國共產黨與未建交國家政黨的交往成為兩國間保持聯絡和溝通的獨特途徑，為推動建立中國與這些國家建立正式外交關係不斷夯基壘台。多年來，中國共產黨以靈活務實的方式與一些未建交國政黨等進行友好交往，最終促成了國家間正式外交關係的建立。巴拿馬、薩爾瓦多、所羅門群島等一些未建交國與中國建立正式外交關係前，這些國家政黨與中國共產黨的交往已經開展了好多年。
中國與一些國家在面臨利益沖突時，國家關係也會出現倒退甚至是破裂，但國家關係的倒退和破裂並不意味著中國共產黨與這些國家政黨交往的停止。在這樣國家關係發展的關鍵時刻，中共對外工作以更加超脫的姿態，發揮“全天候交往”“柔性外交”等優勢，通過加強黨際交流將國家間關係重新拉回正常軌道，推動國家關係全面、穩定、健康的發展。中日關係就是一個典型的案例。新世紀初期，日本政府政要在侵華歷史、釣魚島、台灣問題上的錯誤立場，導致中日關係出現嚴重倒退。中國共產黨通過黨際渠道，發揮對日政黨交往的傳統優勢，加大對日本執政黨和主要在野黨的交流力度，以黨際內部磋商為主，深入交換意見，逐步打開兩國政治關係的僵局。
中共對外工作非常重要的一項內容是長期一以貫之地做“人”的工作。這裡的“人”指的是交往的政黨的政要，“長期”指的是這些政要從初涉政治到成為黨內重要人物的成長歷程。政要是黨際交往的主要行為載體。中共的對外工作重視做好對其他國家的政要名人的工作，就是抓住了發展與這些國家政治關係的“牛鼻子”。很多國家的政要和名人都已經是中國共產黨的老朋友和真朋友，因為這些人從青年時候就通過與中國共產黨的交往與其建立了聯繫。中國共產黨對外工作的長期持續開展，見證了這些政要的成長，增進了他們對中共的了解、認識和認同，收獲了他們對中國日益深厚的友誼和支持，成為國家間友好關係發展的重要助推器。
2021年，中國共產黨迎來百年華誕。圖為香港郵政將於7月1日發行的“慶祝中國共產黨成立 100 周年”紀念郵票樣張
中共的對外工作是一條重要戰線，是國家總體外交的重要組成部分。中共的對外工作已不僅僅涵蓋中國共產黨與其他國家政黨之間的交流，也不僅僅是開展對國外政黨高層的交往，現在更加“接地氣”，把公共外交、民間外交等領域的很多工作也納入進來。中共的對外工作通過把政黨外交、公共外交、民間外交有機結合起來，進一步發揮整體優勢和合力，展示中國的特色優勢和發展成果，塑造中國共產黨在國際上的良好形象。同時，中共對外工作以一種更加柔性的姿態，密切觀察世界發展大勢，通過研究世界各國政治體制和政黨的興衰成敗、外國治國理政的經驗教訓和政治思潮的演變，為提高中國共產黨的能力建設、執政水平提供借鑒參考。
習近平總書記指出，中國共產黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業的一百年，是創造輝煌開闢未來的一百年。一百年來，中國共產黨的對外工作因黨而立、因黨而興、因黨而強，始終同黨和人民的事業緊密相連。伴隨著中國共產黨邁入百年大黨的行列，中國共產黨的對外工作也即將進入繼往開來的新的百年時期。當前，中國處於近代以來最好的發展時期，世界處於百年未有之大變局，中國與世界的關係正發生著歷史性的、深層次的、根本性的變化，中共對外工作既面臨前所未有的機遇，也面臨嚴峻的挑戰和考驗。新時代、新形勢、新征程、新起點要求中共的對外工作要不斷創新發展，進一步推動建立相互尊重、求同存異、互學互鑒的新型政黨關係，積極搭建多形式、多層次的國際政黨交流合作網絡，加強對世界政黨的方向、理念、認知、責任的引領，以服務中華民族偉大復興為己任，以推動構建人類命運共同體為方向，提升中國共產黨的國際影響力、感召力和塑造力，為促進人類長遠利益、增進各國共同福祉作出更大貢獻。
（作者係中國當代世界研究中心研究員）
編輯：魏小旋
