文〡黃錦輝
「打造數字經濟新優勢」是國家「十四五規劃」的重點發展目標之一。與此同時，今年三月在「兩會」期間，李克强總理在《政府工作報告》重申中國在「強化反壟斷和防止資本無序擴張」的決心。《十四五規劃綱要》中對反壟斷明確提出「依法依規加強互聯網平台經濟監管，明確平台企業定位和監管規則，完善壟斷認定法律規範，打擊壟斷和不正當競爭行為」等要求。
中央政府言出必行，近期頻頻出擊審查及檢控違規企業，較為矚目的案例包括「螞蟻集團」於去年十月因違犯國家市場規律而被煞停在滬港同步上市計畫、「阿里巴巴」於四月因「二選一」的壟斷行為被政府重罰一百八十二億元人民幣、「滴滴出行」應用軟件於七月初因觸犯用戶個人私隱法例已被罰即時下架等。「水能載舟，亦能覆舟」，中央政府的連串嚴厲監控行動，反映出大數據分析技術是把「雙刃劍」，一方面互聯網經濟平台廣泛利用該技術去了解客戶日常生活及習慣，然後進行個人化產品推廣及銷售，從中獲利，但另一方面，企業擁有客戶個人數據，他們可以在客戶不知情地進行其他涉及侵犯私隱（例如政治推廣、散播仇恨等）的活動。
以「滴滴出行」為例，它擁有以下的大數據：一是顧客大數據，「滴滴」只需輸入顧客姓名，就可以查出他的身分證號碼、居住地址、工作單位、出行頻率、出行範圍等個人信息。在內地曾乘坐過「滴滴」的人數以億計，因此任何人能掌握「滴滴」數據，便能對中國人民的動態瞭如指掌。
二是地理大數據。「滴滴」充分利用中國幾百個城市的交通狀況、山川地貌、重點設施、醫院出入口等數據，為顧客優化其出行路線。透過這些數據，公司很容易便能分析到內地民眾的出行習慣、收入差異及各個城區的人流和物流等資訊。這些都是較敏感的數據，若落入黑客手中，他們便可以肆無忌憚地進行破壞，嚴重威脅國家安全。
由此可見，國家對「螞蟻集團」、「阿里巴巴」、「滴滴出行」等科網巨擘的監管，並非單只是為了「反壟斷」及「維護私隱」，而是與國家安全息息相關。這憂慮並非中國獨有，例如美國政府近年便大舉向美國科企索取敏感資料。據微軟公司透露，它平均每天收到十宗美國司法部要求獲取個人資訊的密令，一年累積達三千五百多宗。外界相信微軟只是冰山一角，其他擁有大量民眾個人資料的科網公司如谷歌、亞馬遜、臉書等，亦曾遭遇過類似的待遇。「滴滴出行」不聽從國家相關部門的勸告，堅持於六月三十日在美國紐交所上市。日本軟銀集團（Softbank）是「滴滴出行」的最大投資者，持有公司約兩成股份，而美國優步（Uber）佔約百分之十二。再者，上市後公司將會引入不少外國小股東，形成一股很大的外國勢力。
在近年中美貿易戰的陰霾之下，令中國政府更擔心的是「滴滴出行」在美國所設的分總部，隨時會被美國政府強制提供中國顧客及地理等大數據，若如此，無疑對中國構成極大風險。
基於以上科網企業的相關經驗，中央政府制定了嚴謹的監管政策，「網信辦」於七月十日指出，掌握逾百萬用戶個人資料的中國企業，若計畫赴國外上市，必須申報網絡安全審查。據悉內地已有兩家企業，包括中國健身應用程式Keep，以及音頻分享平台喜馬拉雅FM，煞停了赴美上市計畫。
然而，「塞翁失馬，焉知非福」，這類科網公司可以認真考慮移師到香港上市。在「一國兩制」的優勢之下，公司可繼續追求它們的國際科創夢。同時，筆者建議香港爭取此機會做好「國際創科中心」的角色，配合中央「國際國內經濟外循環」戰略，協助國家「打造數字經濟新優勢」。
來源：星島日報
