習近平主席強調，要增強群眾的幸福感，就要立足眼前，切實解決群眾“急難愁盼”的具體問題。住房問題是香港民生的老大難，而劏房中的婦女兒童境況更加堪憂。特區政府必須跟上內地思維，及早找出有效方法，緩解燃眉之急。

文｜九龍婦女聯會

香港劏房戶婦女兒童現況

按政府統計處2021年數據，香港現有約22萬多基層市民住在劏房，其中約近10萬婦女、3萬小童，人均居住面積為6.6平方米﹙71平方呎﹚，住戶入息中位數為15,000港元﹙全港中位數為33,000港元﹚，每月租金中位數為4,800港元，租金佔總收入的32%。不少劏房環境惡劣：在不足一百呎的斗室內，廚廁一室、欠缺窗戶、通風不暢，衞生和安全保障欠奉。稍有不慎留下火種，混合雜物導致火勢一發不可收拾，嚴重危及住客安全。事實上，這類悲劇在香港劏房頻發，今年7月釀成一母兩兒喪命的大埔劏房火災，便是一個令人難以釋懷的例子。

儘管劏房狹小、雜亂、危險，租金卻持續上升。現在的劏房月租，動輒五千港元起跳，平均呎租比部分半山豪宅更貴。造成“細”和“貴”這個怪現象的原因不一而足：有的是因為某些劏房位處著名校網，基層父母為了子女教育，寧願“挨貴”蝸居劏房，一些劏房業主更是見狀坐地起價；有的是因為劏房鄰近上班地點，為求方便而租住等等。問題癥結還是因為公營房屋供不應求，以致一眾基層家庭“上樓”無望。基層家庭只能繼續忍受水漲船高的劏房租金，生活窘況，令人心酸。

 5月20日，香港立法會議員與居民交談，了解她的住屋需要

疫情加劇劏房婦女兒童的苦況

過去一年半，疫情下學生無法回校，被迫在家學習。長時間蝸居斗室，這對無論劏房媽媽還是兒童來說，都是一場嚴峻的挑戰，生活苦上加苦，箇中細節，令人心碎。

對劏房媽媽們來説，由於子女長期在家，她們需要全天候照顧子女起居飲食，根本無法外出就業。沒有收入，只有支出，令家庭負擔更形沉重，入不敷出繼而導致關係緊張。不僅如此，我們還了解到，為數不少的媽媽由於長期與子女在劏房內，因子女功課、沉迷网絡等原因“作困獸鬥”，令她們在繁重的清潔、煮食和家務中倍感精神壓力，情緒陸續出現問題。今年3月，有劏房互助聯會的調查更發現，超過七成的劏房媽媽在疫情下出現抑鬱傾向。在政府支援不足的情況下，她們坦言找不到疏導情緒的出口，有時更不禁責駡子女，損害親子關係。

而對子女而言，劏房和疫情對他們的影響更可能是終生的。不少醫學報告和文章近年均提到，兒童在劏房居住成長，某種程度上會窒礙他們身心健康。首先，劏房空間小，難以添置書桌椅子，兒童需要趴床溫習，有礙他們建立正確坐姿；其次，狹窄的環境令兒童無法耍樂運動，影響骨骼發展之餘，居住環境惡劣，使他們感覺低人一截，變得內向自卑，不愿社交；再者，劏房欠缺窗戶，兒童容易感染疾病或患上皮膚病；最後，疫情下學童需要在家上網課，但劏房兒童偏偏欠缺一個靜心學習的地方，學習進度容易落後於同輩，一旦學業成績不理想，又隨時影響日後升學，延續隔代貧窮問題。在本會最近一次的焦點訪談中得知，婦女壓力很多是來源於住屋問題。因為家庭經濟、婆媳關係及單親家庭等原因，無奈之下選擇劏房作為一個容身之地。內裡故事，令人神傷。有多年因與婆家共住公屋未能上樓，感到寄人籬下的來港媽媽，一家四口租住劏房，擠在一張床，上舖兒子睡，夫妻和女兒睡下舖，幾年來夜無安枕，因為四呎床，不能平躺只能側睡；有單親母女，因劏房鄰居品流複雜，日夜提心吊膽；有因衞生條件惡劣，長年累月與虱、虫、鼠、蟻為伍的媽媽訴說等了六年仍未上樓；更有反映劏房喉管陳舊，水電師傅不敢接單維修；還有媽媽因情緒問題，需見精神科醫生解決抑鬱症的問題⋯⋯凡此種種都是十分令人揪心。

緩解劏房婦女兒童窘境的六項建議

今年7月，國務院港澳辦主任夏寶龍明確指出：“當我們國家第二個百年奮鬥目標實現的時候，‘一國兩制’在香港會是一種怎樣的光明景象？⋯⋯特別是現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別劏房、‘籠屋’。”為此，香港社會各界，特別是特區政府必須精準施策，規劃與發展同步，迅速增加公營房屋供應，縮短基層市民“上樓”時間。只有這樣，才能切實令“細”、“貴”的劏房成為歷史。我們認為有六項措施實屬必要：

一、增加針對居住在劏房的婦女及兒童的適切支援，例如提供更多公營托兒服務，完善和增加“區本計劃”的名額安排，讓婦女可放心投入職場，改善經濟能力。

二、加快翻新空置校舍，改建成臨時住屋，過渡性讓劏房基層住戶居住。

三、政府內成立跨部門單位，集發展局、運房局、房委會等與覓地建屋有關的部門，儘早敲定協助劏房戶“上樓”的政策方針。

四、政府積極尋土覓地，開拓建屋用地（例如落實明日大嶼計劃）及開闢郊野公園邊緣地帶，加快公屋基建速度，縮短基層市民“上樓”時間，進而解決他們的貧窮問題。

五、加強執法和劏房的租務管理。劏房戶的惡劣環境和租金的昂貴令基層家庭苦不堪言，政府應儘快推行劏房戶租金津貼及租務管理，包括續租加幅限制降至10％，續租權“2＋2”，同時制定業主濫收費用的罰則，以及水電監察檢查，監管維修，嚴把安全關。

六、劏房家庭因為經濟拮据，不能讓兒童報不同興趣班，窒礙了孩子多元化及全人發展，由此造成機會的不平等。建議政府充分重視兒童權益和發展，向基層兒童派發多元興趣學習券，向社會購買服務，以期培養兒童成長為德智體美全面發展的新一代。

住有所居是基本人權，安居才能樂業，社會才會安定。要根治劏房居住問題的難度無疑很高，但誠如習近平主席所指出，“志不求易者成，事不避難者進”。我們深信，只要特區政府抱持“逢山開路，遇水架橋”的精神，訂明覓地建屋路線圖，規劃與發展同步，團結社會大眾，加快公屋建設，劏房問題即使再頑固，也會有得到妥善解決的一天。屆時，婦女不用再為住房而苦惱，兒童也能在健康安舒的環境下成長，全社會定能更凝心聚力，為香港和國家發展貢獻力量。

本文發表於《紫荊》雜誌2021年10月號

編輯：邸倩

校對：魏小旋