文〡黃錦輝
特首林鄭月娥發表任內最後一份《施政報告》，以「新局面、新機遇」為導向，聚焦香港未來、經濟發展和融入國家發展大局。今年是國家「十四五規劃」的開局之年，規劃定下打造香港成為「國際創科中心」的明確目標。因此，今年《施政報告》提出多項措施，建議加大力度推行相關配套建設，為促進落實目標而修橋築路，對香港創科發展非常關鍵。
在這方面，筆者認為《施政報告》有兩大特點。特首指出，這份報告是在「一國兩制」框架下首份由香港政府編製，在空間觀念及策略思維上，跨越港深兩地行政界線的策略和綱領，因此如何融入國家發展大局（例如「十四五規劃」）是《施政報告》的重要考慮。
另外，《施政報告》是一份區域發展規劃，建議發展北部都會區包括元朗區和北區兩個地方行政區，並透過都會區促成「國際創科中心」建設及加快深港創科融合。北部都會區主要目的是實施市區去中心化，紓緩香港多年來市區人口稠密的問題，就此政府估計未來將會有二百多萬人聚居於區內。
「基建運輸先行」是建築學界針對新城市規劃常用的策略。特首重申政府亦以「基建運輸先行」方法去發展北部都會區。筆者非常贊同，認為這做法不但有助區內經濟和民生發展，也有助促進大灣區「國際創科中心」建設。都會區內計畫興建五條鐵路線，當中三條更伸延至深圳，包括連接洪水橋至深圳前海的港深西部鐵路，以便利香港專業人士來往前海投入現代服務產業；和經落馬洲河套區接入深圳的新皇崗口岸的延伸北環線，以方便深圳專業人士來往港深創科園工作，達至港深人流互通。
《施政報告》提出「雙城三圈」的嶄新概念，「雙城」是香港和深圳，「三圈」即由西至東分別為深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈，以及大鵬灣印洲塘生態康樂旅遊圈。從創科產業宏觀布局看，「雙城」存在相同的產業合作空間，港深雙方可以強強聯手，達至一加一大於二的成效。舉例，香港西面連接深圳前海，可集中發展以先進現代服務產業為主的數字化經濟；中部包括落馬洲河套區，可發展生命及醫療科技產業；而東面則主攻環保、保育、綠色旅遊等產業。
為配合深圳河以北佔地超過的深圳河以北「深港科創園」之工作，《施政報告》建議於新田落馬洲增加一百五十公頃創科用地，興建「新田科技城」。「新田科技城」、河套「港深創科園」及「深港科創園」，合共五百四十公頃，構建成為更具規模的創科產業區。實際上，香港創科經濟圈並非局限於新界北部，《報告》亦指政府支持以「國際金融中心」為經濟主軸的維港都會區，並會擴大該區至包括「明日大嶼願景」的交椅洲人工島。這兩個位處香港南北的都會區將可以並駕齊驅，互相輝映，推動香港未來發展。
特首指出，《北部都會區發展策略》同時以《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》為基礎，將為香港的長遠發展前景謀定新方略。由此可見，多項《施政報告》中所建議的措施難以在今屆政府落實，極其量只可以起動相關的策劃工作而已。例如，政府估計北部都會區建設需要二十年才竣工，其中單是洪水橋連接深圳前海也需要七年之久。所謂「遠水不能救近火」，香港創科發展絕對不容停下來，筆者建議政府可先摘下《施政報告》中的「低垂果實」（措施）。報告內重點提及政府推動「再工業化」的決心，顯然是瞄準香港短中長期創科產業發展而設的。政府希望透過北部都會區的擴大創科用地，更多研究成果、創科產品會在香港進行智能生產。再者，為盡力落實再工業化政策，特首更建議擴大現有「創科局」的職能，加入工業元素，把它重組為「創科及工業局」。筆者認為這是明智之舉。
今次《施政報告》非常具前瞻性，各項建議考慮非常全面，為香港的創科發展，特別是為建設大灣區「國際創科中心」繪製了一份長遠及具建設性的發展藍圖，因此大家無必要把事情政治化。
香港中文大學副院長（外務）
香港資訊科技聯會榮譽會長
黃錦輝教授
來源：星島日報
