北京時間11月16日上午，中國國家主席習近平同美國總統拜登舉行了一場舉世矚目的視頻會晤。中美關係史上的首次元首視頻會晤對處於困頓中的中美關係有何影響，元首視頻會晤後中美關係又會往何處去，成為一個備受關注的話題。

文｜北京      陳文鑫

11月16日上午，中國國家主席習近平同美國總統拜登舉行了一場舉世矚目的視頻會晤，給中美關係注入了正能量（圖：新華社）

從會談效果看，此次元首視頻會晤一定程度驅散了中美關係的“低氣壓”，給中美關係注入了正能量。拜登上台執政後，並未如外界所期待的那樣，給中美關係帶來新的氣象。拜登政府基本繼承前任特朗普政府對華戰略競爭的政策框架，將中國視為“最嚴峻的競爭對手”“21世紀最大的地緣政治挑戰”“唯一擁有經濟、外交、軍事和技術力量對穩定與開放的國際體系構成嚴重挑戰的國家”，謀求“從實力地位出發”，對華展開戰略競爭。其對華採取的一系列遏制打壓，使中美關係持續處於“低氣壓”籠罩之下。3月的中美高層安克雷奇會晤和7月的天津會談，氣氛緊張。

相比之下，此次中美元首視頻會晤給人的第一印象就是會談氣氛良好、積極。雙方會後都用“坦率”“建設性”“直截了當”“相互尊重”等詞來描述此次視頻會晤。這一方面是由於習近平主席與拜登有長達10年的交往，彼此比較熟悉，有共同的話題；另一方面也是由於雙方都有實現中美關係良性互動的願望。拜登上台執政以來，這是兩國元首間第三次溝通對話。2月11日，中國農曆除夕，兩國元首首次通話；時隔7個月，兩國元首再次於9月10日通話。在9月10日的這次通話中，習近平主席指出：“中美能否處理好彼此關係，攸關世界前途命運，是兩國必須回答好的世紀之問”，“中美關係不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題”。也是在這次通話中，雙方一致認為，中美元首就中美關係和重大國際問題深入溝通對引領中美關係正確發展非常重要，同意繼續通過多種方式保持經常性聯繫，並責成雙方工作層加緊工作、廣泛對話，為中美關係向前發展創造條件。據媒體報道，正是在這次通話時，拜登主動提及與習近平主席會晤。此次中美元首視頻會晤的第二個特點是雙方溝通非常充分、深入。兩國元首圍繞事關中美關係發展的戰略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題進行了上下兩個半場、長達3個半小時的對話交流，超過原定的時間。

在中美關係發展中，元首外交發揮著引航定向的重要作用。此次中美元首視頻會晤在中美關係面臨嚴重困難的背景下舉行，引航定向的作用更加凸顯。習近平主席提出新時期中美相處應堅持的“三點原則”和應著力推動的“四大優先”。“三點原則”即相互尊重、和平共處、合作共贏。“四大優先”：一是展現大國的擔當，引領國際社會合作應對突出挑戰；二是本著平等互利精神，推進各層級各領域交往，為中美關係注入更多能量；三是以建設性方式管控分歧和敏感問題，防止中美關係脫軌失控；四是加強在重大國際和地區熱點問題上的協調和合作，為世界提供更多公共產品。美方的表態雖與此有差異，但在許多重要方面，與中方有共識。對照雙方的官方新聞稿，共識包括：

一是承認中美關係的複雜性。美方的新聞稿開宗明義指出，“兩國領導人討論了兩國關係的複雜性以及負責任管理競爭的重要性”。複雜性是當前中美關係最重要的現實和特徵，理應成為正確處理中美關係的前提。

二是相互尊重。這是習近平主席提出的新時期中美相處“三點原則”之一，即尊重彼此社會制度和發展道路，尊重對方核心利益和重大關切，尊重各自發展權利。在此次元首視頻會晤之前，美國國務卿布林肯就表示，美方期待在會晤中本著相互尊重的精神與中方分享對雙邊關係的看法，共同向世界發出強有力的信號。會談中，拜登表示不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國。會談後，美方也表示，會談體現了“相互尊重”。這說明，美方也認識到相互尊重對於處理中美關係的重要性。

三是和平共處。中方提出，不衝突不對抗是雙方必須堅守的底線；美方提出中美可以共存，同時表示無意同中國發生衝突。中美雙方在和平共處的原則上，存在重大共識。

四是管控分歧。中方認為，中美存在分歧很自然，關鍵是要建設性管控，避免擴大化、激烈化，提出要以建設性方式管控分歧和敏感問題，防止中美關係脫軌失控。美方則強調管理戰略風險的重要性，提出建立“常識性護欄”，以確保競爭不致演變為衝突。儘管在如何管控分歧上，中美存在不同看法，但在管控分歧、防止關係脫軌失控的目標上，中美是一致的。

除了上述四點共識之外，兩國元首還就各自國內情況進行了交流。習近平主席向拜登介紹了中國發展道路和戰略意圖，以及中國共產黨百年奮鬥重大成就和歷史經驗，強調對外開放是中國的基本國策和鮮明標識，提出“三個不會變”：中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。拜登也表示雙方應通過開誠布公和坦率對話，增進對彼此意圖的了解，確保兩國競爭是公平、健康的，而不會演變成為衝突。

綜上可見，此次元首視頻會晤確實為中美關係的未來發展注入了正能量，提供了新動力。無論是習近平主席提出的“三點原則”“四大優先”，還是拜登提出的“兩不一無”（不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，無意同中國發生衝突），均有助於推動中美關係重回健康穩定發展的軌道。會後，中美合作也有一些早期收穫，如記者簽證、能源合作、體育交流等。

但是，中美關係的深層矛盾並不會因一次元首會晤而消彌，制約中美關係發展的力量和因素也還在。美方在元首視頻會晤前一再呼籲民眾降低預期，這反映出美國內在中美關係上存在意見分歧。一邊廂確有一部分人期待中美關係好轉，一邊廂也有一部分人主張繼續對華用強，拜登政府擔心對華緩和關係會遭致強硬派批評。當前，美國內有一批強硬分子繼續在中美關係上興風作浪，元首視頻會晤剛結束，便有共和黨籍議員呼籲拜登當局對北京冬奧會進行外交抵制甚至全面抵制。美國本屆國會出台了300多項反華議案，包括“2021南海和東海制裁法案”等在內的一批反華議案正在審議之中。這些反華議案一旦通過，將成為美國處理對華關係的法律依據，進而對中美關係構成長期、負面的影響。從拜登政府自身看，其執政能力面臨挑戰。拜登任期前9個月的支持率下降幅度超過二戰以來的任何一位美國總統，且支持率還在繼續下降。即便拜登有發展中美關係的願望，恐怕也會心有餘而力不足。況且拜登也不會放棄在涉我核心利益的問題上繼續挑戰中國。其不久將召開所謂世界“民主峰會”，繼續對華打“民主人權牌”；在台灣問題上，拜登政府還將繼續加大對台支持，給兩岸關係製造困難。美國的“一個中國”政策和中方的一個中國原則有實質性差異，美方只謀求跟中方在台灣問題上建立危機管控機制，而不是尋求解決危機產生的根源。拜登政府繼續打“台灣牌”，中美關係發生衝突和危險的可能性不能低估。著眼明年，隨著美國中期選舉的來臨，美國內因素對中美關係的影響將更加凸顯，中美關係改善面臨的國內政治制約將更加大。

因此，中美關係要回到健康穩定發展的正確軌道，還需要雙方拿出戰略膽識和政治魄力。中方發展中美關係的意志是堅定的，正如習近平主席所說，中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪，要把穩舵，使中美兩艘巨輪迎著風浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。美國總統國家安全事務助理沙利文在元首視頻會晤隔天與美國布魯金斯學會主席約翰．艾倫舉行對話。在回應元首視頻對話後下一步將如何做時，沙利文指出，美方的政策將分為幾類：一是在美中需要密切協調的領域開展合作，如氣候變化和公共衞生領域；二是在美中歷史上曾共同努力而如今面臨直接挑戰的領域開展合作，如伊朗問題；三是有效管控分歧，如台灣問題；四是繼續尋找美中經貿問題的解決方案。此外，美方還尋求與中方“開始推進關於戰略穩定的討論”。雖然中美在上述領域存在共同利益，但其中大多數領域美方更有求於中方。如果美方不能在中方關心的其他一些涉華議題上做出政策調整，繼續在涉台、涉港、涉疆、涉藏、涉海等問題上對華打壓，中美雙方的合作也會受到影響。一句話，元首視頻會晤後的中美關係要走上正軌，還需雙方付出巨大努力。

（作者係中國現代國際關係研究院美國研究所副所長、研究員）

本文發表於《紫荊》雜誌2021年12月號

編輯：魏小旋

校對：趙   欣

監製：姚潤澤