編者按：全國人大常委會委員譚耀宗在將於2022年1月1日出版的《紫荊》雜誌1月號發表獨家署名文章。他表示，完善選舉制度為社會帶來了清新開闊的新氣象，標誌著香港正式進入由治到興的新一頁。只有政治穩定、社會穩定，民生福祉才能得到實現！ “一國兩制”才能行穩致遠，香港才能再創更高的成就。全文如下：
文｜全國人大常委會委員 譚耀宗
2021年11月11日，中共十九屆六中全會公報中明確提出：“在堅持‘一國兩制’和推進祖國統一上，黨中央採取一系列標本兼治的舉措，堅定落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進‘一國兩制’實踐行穩致遠打下了堅實基礎。”
香港現時儼然立足於“一國兩制”偉大實踐進入新時代的歷史方位。香港進一步的發展必須要深刻領會、準確把握中央的戰略意圖，並與中央保持高度一致。“一國兩制”是國家從實現香港長治久安的戰略高度，以及在推進中華民族偉大復興的戰略全局之中透過不斷實踐而逐漸完善形成的。全面完善“一國兩制”的各項制度是一項系統工程，香港必須更好地運用制度優勢應對各種風險挑戰，要以整體聯繫、辯證統一的科學方法進行系統部署，以及要在各個重要環節中謀劃出一整套標本兼治的策略布局。
2022年是香港回歸祖國25周年的重要時刻。完善選舉制度為香港社會帶來了清新開闊的新氣象，標誌著香港正式進入由治到興的新一頁。2022新的一年，我衷心希望所有的參政者都能夠做真正有擔當的參政者，都能夠將國家整體利益以及香港市民福祉放在首位，致力促進社會公平正義，致力為市民解決難題；以及致力團結廣大的香港市民，凝聚社會各界的每一分力量，一齊為“一國兩制”行穩致遠推動歷史性變革、爭取歷史性成就、實現新的歷史篇章！
香港特色的民主制度正式展開新征程
2021年12月23日下午，香港特區第七屆立法會部分新當選議員來到立法會綜合大樓會議廳參觀（圖：中新社）
2017年是中共十九大開局的第一年，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中已經明確提出：“保持香港、澳門長期繁榮穩定，必須全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、 ‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制。要支持特區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。”
2019年的香港，正值“修例風波”，“黑暴”肆虐，社會動盪不安。針對香港的實際情況，中共十九屆四中全會在10月31日的公報中明確提出：“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統一”；“必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制”。
可以看出，中央在十九大以來，以破解“一國兩制”實踐難題為著力點，作出了一系列重大決策部署，這為妥善解決香港許多長期未能解決的難題打下了堅實的基礎，辦好了許多過去想辦而沒有辦成的大事。完善香港特區的選舉制度正是堅定落實“一國兩制”初心的重要舉措，而新一屆立法會選舉則標誌著香港特色的民主制度從此正式展開了新的征程，意義重大！我相信，在新的制度下，未來行政立法將能夠向著互相配合和相互監督的正確方向不斷邁進，從此進入良政善治的新時代，而這也是香港市民的期望，只有政治穩定、社會穩定，民生福祉才能得到實現！“一國兩制”才能行穩致遠，香港才能再創更高的成就。
堅持中央對完善“一國兩制”各項制度的領導權威
香港回歸以來的經驗告訴我們，香港社會缺乏對“一國兩制”的正確理解。未來我們必須要在香港社會中取得共識，“一國”是“兩制”的前提和基礎，堅持中央領導權威是“一國兩制”行穩致遠的最根本保證。只有堅持中央總攬全局、協調各方的領導核心地位不動搖，香港才能夠安然度過一次又一次的危機，並最終攀過一次又一次的險阻困難。2019年“修例風波”的沉痛教訓，讓香港各界必須更加深刻反思當前穩定來之不易，所有人都應該更加自覺堅定維護中央的領導權威。
未來香港發展必然離不開國家，加快融入國家發展大局是保持香港繁榮穩定發展的重要環節，也是國家賦予香港發展的總目標和使命。只有貫徹維護中央領導權威，香港才能更加符合國家的發展路線和發展方略，才能更好地貢獻於國家對全面建設現代化國家和全面深化改革的實際需要。
社會上有質疑認為，香港會不會失去“兩制”的特色呢？其實，堅持中央領導權威和保持“一國兩制”行穩致遠在本質上是完全一致的；因為只有在中央的領導下，香港才能在“一國兩制”重大優勢下有目的、有步驟、有秩序地推進發展，才能構建真正公平正義的社會環境和實現新的歷史性飛躍！
堅持對社會公平正義的價值追求
香港進一步的發展必然要解決社會深層次矛盾，縮窄貧富差距，讓市民共享經濟發展成果，所以香港未來的各項政策要以市民的福祉為出發點，促香港社會協調與可持續發展；作為參政者，則要將增進市民福祉擺在首位，積極推動一系列體現市民利益、反映市民願望、維護市民權益、增進市民福祉的政策。我們要以公平正義保障政治穩定，以公平正義保障經濟發展，以公平正義保障社會和諧，以公平正義保障精神進步；要不斷增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓市民大眾在每一個生活環節中都感受到公平正義。
香港市民是我們全體參政者的力量源泉，“一國兩制”行穩致遠最廣泛、最深厚的基礎是市民，我們真誠為香港、全心全意為市民服務的根本宗旨，決定了我們必須始終堅持把市民福祉作為一切工作的中心。完善選舉制度後的新氣象要求每一個參政者都要做到積極回應市民大眾新要求新期待，保障市民安居樂業，努力維護廣大市民的根本利益！香港是我們的家，我希望香港的參政者始終牢牢把握社會公平正義這一價值追求。
堅持以良政善治推進香港管治體系和
管治能力不斷進步
中共十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》中明確提及“善治”，“善治”是中央“四個全面”戰略布局全面依法治國的重要組成部分。
良政是指符合公平正義、反映市民福祉、以及回應市民期望等的良好政策。良政的根本核心實際上就是要求香港參政者要嚴格按照憲法、基本法和香港國安法保障香港市民權益和生命財產的安全。良政的根本遵循就是要以實現國家整體利益、社會公共利益最大化為價值導向而謀劃和制定的一系列良好制度。
“善治”的概念在中華民族五千年歷史文化中可以找到其源自於儒家和道家思想的相關根據。“善治”在現代的語言使用中也有人認為是來自對西方思想中Good Governance的翻譯。良政善治對香港的本質要求就是要在管治上形成完備的規範體系、高效的實施體系、嚴密的監督體系、有力的保障體系；總之我們要以完備的制度、辦法、及各種有效的執行機制、考核機制去推進香港管治體系和管治能力不斷進步，以達致進一步完善“一國兩制”中的各項制度的重要目的。
本文發表於《紫荊》雜誌2022年1月號
