文｜財政司司長 陳茂波

有人將剛剛過去的2021年形容為經濟復蘇之年，從數字上來說確實描繪了香港的狀況。年初，本港經濟仍受低迷的氣氛和疫情所困擾，可幸貨物出口強勁增長，讓經濟自去年第二季開始回穩。隨後疫情逐步受控及更多市民接種疫苗，加上電子消費券在八月開始發放，進一步帶旺本地消費氣氛，支持本地零售、餐飲及服務業的復蘇。去年全年經濟增長估計可達6.4%，扭轉之前連續兩年的衰退。

雖然現時香港經濟保持向好的勢頭，勞工市場明顯改善，但仍未達致全面復蘇，主要是因為訪港旅遊業依然停頓，導致旅遊和相關行業的復蘇步伐落後於整體經濟，這些行業的企業及從業員仍然承受著比較大的壓力，實際的體感溫度還未完全回暖。

只有成功防疫控疫，才能為經濟復蘇提供穩定和可持續的條件。希望大家全力配合政府的防疫控疫工作，除了自己接種疫苗，也要呼籲親戚朋友接種。大家要盡可能做好風險管理，也應按需要積極配合要求做檢測，齊心合力守護好香港。

2022年將是經濟和社會的發展之年。香港國安法落實讓社會迅速由亂轉治，完善選舉制度及順利完成兩場重要選舉，鞏固了“愛國者治港”原則的落實及行政主導的運作，在制度上確保“一國兩制”重回正確軌道，穩步向前。香港正邁向良政善治的新階段，讓人期待著加快發展的未來，包括破解社會上積累已久的深層次矛盾，並積極加快推動經濟建設與發展。

市場普遍預期外圍各主要經濟體今年會進一步復蘇，這將為香港出口提供支持。內地經濟即使近月面對下行壓力，但基本面堅實，加上政策的調控空間仍大，可支持經濟“穩中求進”。只要我們積極融入國家發展大局，香港經濟定會得到更多增長動力和發展空間。

不過，外圍形勢非常複雜，環球經濟仍充滿不少挑戰。疫情發展依然是最大的不確定因素。Omicron變種病毒來勢洶洶，近期在世界多地快速傳播，不少政府已加強防疫措施及收緊旅遊限制，或會拖慢環球經濟增長。另一方面，各地的供應瓶頸或再持續一段較長時間，加上能源和大宗商品價格的上漲壓力，或會窒礙環球生產，推高環球通脹。主要央行已因為通脹上升開始收緊貨幣政策，對環球金融市場和資金流向的影響需要關注。中美關係和國際地緣政治局勢的發展也須繼續留意，其對香港的影響更不能掉以輕心。

總的來說，如果外圍環境沒有顯著惡化，而本地疫情亦能維持穩定，香港經濟在2022年應繼續處於增長的軌道上。不過，復蘇的廣度、深度和速度現時仍然充滿不確定性。我會在 2月底發表財政預算案時一併公布對今年的經濟預測。

外圍管不了、本地要掌握。我們難以控制外圍的變化，但卻能全力打造香港的體系，讓它成為最有競爭力的市場之一。“打前鋒”的優勢產業要更領先；“打突圍”的新興產業要提速衝前；“穩守中場”的核心產業要推動升級轉型，務求整列“經濟火車”都能加速向前，創造更多新的市場，增加更多就業機會。只有讓經濟以更具廣度和深度的綜合式發展，才能滿足“充份就業”和“優質就業”的目標，讓市民能更好的分享到經濟發展的成果。

“積極有為”是我們推動發展的指導思想。我們會全力推動不同產業的蓬勃發展，為經濟帶來更大的增長動能。就以金融服務業為例，全力建設多元、具活力及持續有機發展的融資平台，一直是我們提升其競爭力的努力方向。昨天本港便有兩項制度革新正式生效，包括特殊目的收購公司（SPAC）上市機制，以及優化在港第二上市制度，力求進一步鞏固金融服務這項香港優勢產業的領先位置。

去年，我委托了港交所及證監會，研究在本港引入特殊目的收購公司（SPAC）上市制度。經過約半年的加緊工作和市場諮詢，現行方案切實地平衡了市場拓展、審慎監管和保障投資者的需要。香港版的SPAC上市制度，讓投資人在更前期階段鎖定資金的投資範圍，並在指定時間內，尋覓適合的投資項目。同時，透過僅限於專業投資者認購和買賣、訂立籌集資金的門檻（須至少達10億元），以至進行併購交易時的規定 (例如公司須符合所有新上市規定等)等，力求在保障投資者、市場質素與市場吸引力之間取得適當的平衡。新的SPAC制度將擴闊企業在港上市融資的渠道，加強香港作為國際首選上市平台的競爭力。

至於優化第二上市制度，將有助吸納更多從境外回流的中概股，主要對象是已在海外上市、沒有不同投票權架構、屬非創新產業的大中華公司來港作第二上市，並給予雙重主要上市的發行人更大靈活性。

持續的制度創新和優化，有利於讓市場保持強大的活力和生命力。就如我在2018年推動改革上市制度，在保障投資者權益的前提下，讓包括“同股不同權”股權架構的創科公司在港上市。連同上星期掛牌的人工智能企業商湯在內，三年多來已合共有60多家公司循相關制度上市，累計首次集資總額超過5,700億港元。這批企業佔香港股市總市值約四分之一，並激活了本港股市的交投，讓港股的日均成交額從2019年不到900億元，大幅增加到去年的1,600億元。由此可見，制度改革和創新，是持續提升香港融資平台整體競爭力的必由之路。

今年是香港回歸祖國二十五周年，香港在這時候開啟了良政善治、全力向前發展的新篇章。特區政府將和社會各界，包括新一屆立法會，通力合作、集中精力發展經濟、改善民生，為市民做實事、做好事，切實為市民紓難解困，推動社會全速向前發展！