2021年隨著美國持續加大打“台灣牌”，支持並鼓動蔡英文當局與大陸進行有效的適度對抗。在此背景下，蔡當局逐漸加大“助美抗中、倚美謀獨”步伐，兩岸政策危害性顯著增強。 2022年鑑於中美戰略博弈的大格局很難改變，蔡英文當局仍將延續“倚美抗中謀獨”路線，兩岸在缺乏政治互信的情況下，政治對抗格局不易緩和，台海軍事緊張態勢仍然存在。

文｜北京 王治國

拒認“九二共識”

強化“台獨”論述

2021年初，鑑於美國國內即將政黨輪替，新政府態度立場尚不明朗，蔡英文在兩岸政策上一度再次擺出低姿態，在新年致辭中就兩岸關係宣稱“不會冒進，會堅守原則”，“在符合對等尊嚴的原則下，願意共同促成有意義的對話”，“等疫情受到有效控制時，期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流”。但隨著拜登政府上台後延續對華強硬政策，加大打“台灣牌”，頻頻拉攏盟友為蔡當局造勢，客觀上增強了蔡“倚美抗中”的幻想和野心，使得蔡的兩岸政治立場更加強硬且逐漸檯面化。一是刻意歪曲“九二共識”。針對馬英九提出回到“原汁原味的九二共識”的建議，蔡當局刻意誤導將“九二共識”等同“一國兩制”，並稱“2020年台灣‘大選’結果否定了讓台灣自陷困境的‘九二共識’，歷史已經翻頁，無須再討論‘九二共識’相關問題”。二是公然提出蔡版“兩國論”。蔡英文在“雙十講話”中高調提出所謂“四個堅持”，特別強調“兩岸互不隸屬”“台灣的前途，必須遵循全體台灣人民的意志”，公然將兩岸定位為兩個國家。三是強化所謂“中華民國台灣”的“台獨”論述。蔡英文完全割裂1949年以前“中華民國”與大陸的歷史聯結，僅強調其在台灣的所謂“七十二年”的歷史。四是繼續限縮兩岸交流。過去一年蔡當局持續以防疫為藉口阻礙兩岸民間交流，並且對兩岸各界積極推動舉辦的各種會議，包括海峽論壇、雙城論壇等進行恐嚇，宣稱“可能面臨違法懲罰”。同時不斷散佈攻擊抹黑大陸的假消息操弄民粹，自編自導“認知戰”鬧劇，煽動兩岸對立對抗。

推動“脫中入美”

極力嵌入西方主導產業鏈

2021年兩岸經濟關係總體呈現穩中有進態勢。兩岸貿易在國際環境和疫情衝擊的雙重壓力下仍保持大幅增長。前10月，兩岸（含香港）貿易總額達2,662.9億美元，年增27.8%。大陸（含香港）市場佔台灣出口比率達42.8%，仍高居台灣第一大出口市場，兩岸外貿依賴度持續加深。但在這樣的大背景下，蔡英文當局一方面享受著兩岸經貿增長對台灣經濟的拉動和紅利；另一方面又千方百計地繼續推動台灣經濟“脫中入美”。一是加大力度推動“台商回流”。針對大陸台商進一步加大力度推動所謂“台商回台”“根留台灣”“中小企業加速投資”三種優惠方案。二是加快推動新南向政策。 2021年10月蔡英文公開強調，新南向政策將是台灣在亞洲重要的區域政策，台灣將藉此強化與區域策略夥伴的鏈接。台“經濟部”數據顯示，前10月，台灣整體出口增長3成，其中對新南向市場出口增長率達到36%。三是極力嵌入美西方主導的產業鏈。蔡當局積極配合美國政府欲將半導體產業在美國內本土化的圖謀，要求台積電多次參與美主導的視頻會議甚至施壓台積電向美方交出商業秘密數據。 9月蔡當局還以“台澎金馬個別關稅領域”名義提出加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），意圖進一步深化台灣與西方主導的區域經濟合作。

迎合台灣問題國際化

進一步倒向美西方反華勢力

鑑於美西方反華勢力頻頻打“台灣牌”，力圖將台灣問題國際化，蔡英文當局極力配合併藉機謀求擴大台灣“國際能見度”和國際活動空間。一是提升台美互動層級。繼2020年美副國務卿、衛生部長等官員相繼訪台，2021年台美互動持續熱絡，3月美國駐帕勞大使隨帕勞總統訪台、6月和11月美國多名聯邦參眾議員乘軍機訪台；9月蔡英文派遣台“國安會秘書長”顧立雄和“外交部長”吳釗燮訪美。二是積極迎合日本介入台海事務的態度。日本在台灣問題上頻頻展現強硬立場，包括2021版《防衛白皮書》首次提到台灣問題、前首相安倍晉三公開宣稱“台灣有事就是日本有事”、頻頻配合美軍在台海周邊舉行軍演等。對此，蔡英文多次向日本表示“感謝”，稱“台日是緊密連結好鄰居”。三是推進台與部分歐洲國家關係。 2021年，法國、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等歐洲國家所謂的“友台小組”議員頻頻訪問台灣，受到蔡英文的高規格接見。 10月台“外交部長”吳釗燮高調訪問歐洲，在斯洛伐克智庫“全球安全論壇”發表專題演講，接受捷克參議院議長頒發獎章，會晤布拉格市市長，訪問布魯塞爾，拜訪歐洲議會議員等。 11月台灣當局於立陶宛首都維爾紐斯設立所謂“駐立陶宛台灣代表處”，是台灣首次在非邦交國家以“Taiwanese Representative Office”名稱設處的館處。四是大搞“以疫謀獨”“價值觀謀獨”。蔡當局進一步加大以防疫經驗和防疫物資開展“防疫外交”，多次在重要講話中宣揚所謂“TAIWAN CAN HELP”，並將自身研發生產的“高端疫苗”援助“邦交國”以鞏固雙方關係。與此同時，蔡當局還高舉意識形態和所謂“民主價值”大旗，大肆叫囂所謂“台灣處於威權主義擴張最前線，願與國際社會夥伴捍衛民主自由”，不僅積極參與“美國民主峰會”“哥本哈根民主峰會”等，還自行組織“玉山論壇”“開放國會論壇”等會議，以提升台灣的國際曝光度。

強調實戰化準備

千方百計提升“不對稱戰力”

面對大陸軍事實力的穩步提升以及兩岸軍事實力越來越大的差距，蔡英文當局渲染所謂大陸“軍事威脅”，堅持所謂“防衛固守、重層嚇阻”軍事戰略，多層次多領域不斷提升“不對稱戰力”，拿著百姓的血汗錢向外國主子求購軍火，不惜將台灣民眾綁上“台獨”戰車推向災難。一是不斷推動武器裝備升級。在美西方國家的默許和支持下，2021年台灣進一步加大對先進軍事技術及人才的吸納和消化，加快推動既有軍機軍艦“國造”計劃。 7月“塔江”級導彈巡邏艦提前交付，11月首架量產的高級教練機“勇鷹號”完成首飛並交付台空軍等。同時，蔡當局持續加大對外軍購，6月台美簽署新台幣487億元的軍購案、11月舉行64架F-16V升級戰機的接裝典禮、11月底通過了以“特別預算”方式編列的新台幣2,400億元的“海空戰力提升計劃採購特別條例”。二是加快現役部隊和後備役部隊改造步伐。 5月將陸軍澎湖、花東指揮部、第六、八、十軍團全數分別改為第一至五作戰區，意圖提升各軍種聯合作戰能力以及戰場協調管理能力。蔡當局還將改造後備役部隊作為2021年軍隊建設重點之一，通過修訂系列法律法規，調整相關製度，企圖藉此彌補兵源不足問題。三是強化軍事基建配套設施。蔡當局啟動了東沙島跑道整建擴建工程和太平島港側浚深及碼頭整建工程，在台灣本島加快更新位於石子山、佳山等地的隱蔽洞庫及跑道，強化了苗栗西湖、新竹關西、屏東萬金的防空導彈掩體。四是強化實戰化訓練。蔡當局組織的“漢光演習”等系列軍演，雖然受到疫情影響而限縮規模，但相較以往更具實戰化和針對性。五是加強與美軍事合作。 2021年美軍安全部隊援助旅、陸軍“綠色貝雷帽”特種部隊、海軍陸戰隊加大了對台軍的對口訓練。 3月台美正式簽署“設立海巡工作小組備忘錄”，不斷提升雙方海巡部門交流層級和規模；4月蔡當局還通過“退輔會”在美專門設立辦事處，強化與美退役軍人組織聯繫。

全面“去中國化”

意圖徹底斬斷兩岸聯結

蔡英文當局憑藉龐大的執政資源，進一步加大對島內社會的掌控和“綠化”。一是通過“轉型正義”持續追殺國民黨及島內統派。一年來，蔡當局通過“黨產會”“促轉會”等機構不斷加大對國民黨和統派的撲殺，尤其是任意查封和拍賣國民黨及親藍力量的資產，如3月認定“中華救助總會”為不當財產並追繳，8月迫使中影與“黨產會”簽訂行政和解契約並上繳新台幣9.5億元等。二是縱容鼓勵島內“急獨”勢力。在蔡當局的縱容和支持下，島內一批“急獨”組合和社團活動猖獗。 “台灣制憲基金會”等數十個“獨派”團體組成“台灣新憲聯合陣線”，企圖制定“台灣新憲法”；綠黨也提出“公投修憲”，“將憲法增修條文中的‘國家統一前之需要’改為‘國家現階段之需要’”；“台灣基進”黨高調喊話追求台美建交；“獨派”大佬姚嘉文更要將“國家名稱、國土變更”等議題納入民進黨版“修憲提案”。雖然這些行動最終都被阻止，但對島內社情民意產生惡劣影響。此外，蔡當局還持續為“台獨”與“港獨”“疆獨”“藏獨”等分裂勢力勾連提供庇護和支持。 9月“港獨”組織“香港邊城青年”宣佈在台立案。三是文教領域加快“去中國化”。 2021年，蔡當局進一步加大在文教領域的“去孔”“去蔣”“去孫”等系列運動，通過推動拆除兩蔣銅像、淡化漢語推行雙語教育、降級或取消“鄭成功祭典”“中樞遙祭黃帝陵典禮”以及與抗戰相關的紀念活動等，加大對島內社會的“去中國化”；尤其是利用“台獨課綱”加大對青少年的“台灣主體意識”和“台獨史觀”教育，意圖徹底斬斷未來世代兩岸社會文化聯結。

兩岸缺乏政治互信

軍事緊張態勢仍然存在

2022年中國大陸基於自身綜合實力的穩步提升，仍將牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。但鑑於中美戰略博弈的大格局很難改變，蔡英文當局仍將延續“倚美抗中謀獨”的路線，屆時兩岸在缺乏政治互信的情況下，政治對抗格局不易緩和，在國際社會的鬥爭更加激烈，台海軍事緊張態勢仍然存在。再加上2022年底台將迎來“九合一”選舉，美國也有中期選舉，台美勾連冒進的風險將顯著上升。對此，中國大陸仍需秉持堅強決心、堅定意志和強大能力，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，積極推動兩岸關係和平發展、融合發展，團結兩岸同胞攜手共同推進祖國統一進程和中華民族復興大業。

（作者係中國社科院台灣研究所政治室副主任，本文發表於《紫荊》雜誌2022年1月號）