文｜全國政協委員 黃英豪
黃英豪在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，雖然去年面對複雜嚴峻的國際環境和內地疫情散發等多重考驗，國家整體經濟依然取得了令世界觸目的成就，尤其是國內生產總值（GDP）增長8.1%，超額完成了去年提出增長6%的目標，總量更達114萬億元人民幣，繼續保持了全球領先的地位，這份亮麗的成績單，充分證明了國家近年提出的“雙循環”發展新戰略，具有非凡的前瞻性，是符合國際國內發展趨勢的正確決策。
展望2022年發展，雖然在前進道路上，還會遇到這樣或那樣的困難和波折，但我始終充滿信心，建議國家有關方面，根據各行業、各地區的實際情況，全面貫徹落實“穩中求進、穩字當頭”的經濟發展總方針，尤其要穩定宏觀經濟政策，注重消化行業調整效應，不宜出台幅度太大的調整動作。
發展數字經濟對接國家規劃
香港是國際性的貿易和物流中心，貿易及物流是香港四個傳統支柱產業之一，其對本地經濟貢獻的重要性相當明顯。然而，近年來，無論是本地經濟行業之間的橫向比較，抑或是將香港貿易物流相關數據與世界其他國家和地區比較，香港的貿易和物流業正在萎縮，其重要性以及區域影響力逐漸下降。以世界貨櫃港口（吞吐量）排名來說，香港曾多年保持全球第一，但自2013年起跌出前三名，排名不斷下降。去年香港港口處理的標準貨櫃有1,800萬個左右，雖然成績尚可，但也只是最高峰時期的74%。目前，無論是歐洲最大港口荷蘭鹿特丹港，或是內地的主要港口，均比香港現有的碼頭設備先進，特別是深圳的蛇口，廣州的南沙等，廣泛應用5G技術，已經達到世界先進水平。
目前，發展數字經濟是未來大趨勢，今年初，習近平總書記在《求是》雜誌發表《不斷做強做優做大我國數字經濟》一文，指出發展數字經濟是“把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。國務院去年12月印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，預計到2025年，國家的數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重達到10%，到2035年形成成熟完備的數字經濟現代市場體系，達至世界前列。顯然，“數字經濟”是國家重要發展戰略之一，也是全球經濟的發展趨勢前沿；香港若要保持競爭力，必須有充分認識並積極跟上潮流。
但是，從目前情況看，香港社會對此了解不多，特區政府在政策層的著墨也甚少，即使是2021年施政報告，也僅僅提到發展智慧城市。而數字經濟有兩方面重點，一是前沿領域的關鍵技術突破，例如自動駕駛、芯片製造、大數據運算和處理等；二是人工智能、區塊鏈、遙感技術等信息化技術應用在各個日常經濟活動層面。智慧城市只是數字經濟的一個部分，兩者不論從目標乃至發展重心都不相同，後者所包含的範圍遠大於前者。顯然，如果按國家對數字經濟的分類定義，香港現有的智慧城市策略以及創科政策，遠遠不足以同國家的規劃發展對接。
適度放開網絡限制支持跨境電商
為此，在政協層面，我建議國家有關部門，積極指導香港特區政府制定發展數字經濟的宏觀規劃，從對接國家發展規劃為出發點，找到香港在創科產業方面的策略性定位，並在硬件設施方面提前布局。我在這次兩會上也提交提案，建議國家適度放開網上數據流動的限制，支持香港推動跨境電商業務的發展。
在立法會層面，我積極呼籲特區政府改變觀念，由推動“智慧城市”升級到發展“數字經濟”，在現階段就要有具體的措施，進一步落實政府部門在各個施政環節的智能化，帶動本地企業和社會對數字經濟的需求。另外，最急迫的事情，是基礎建設和應用場景方面，特區政府有責任、也有空間可以牽頭做得更多，為新技術創造更多應用場景，帶來本地企業所欠缺的技術需求；以及提前做好5G基站建設布局，為將來萬物互聯等科技應用做好準備。
香港要大幅推進5G建設
5G建設是重要的數字基建，香港目前雖然號稱5G網絡已覆蓋九成地點，但不少用家反映，網絡並不穩定，有時會由5G網絡降為4G。而且據國際網速測試公司Opensignal的全球比較研究顯示，截至2021年11月，香港在5G網速上不入前15位，在5G體驗上亦不入前十大。可見，香港在發展5G網絡方面還有很多工作要做。
據部分電訊商反映，他們在鋪設5G網絡時遇到不少障礙，包括資金成本高昂，以及由於法例所限，以至進入私人場地舖設網絡時阻礙重重。為加快構建智慧城市，特區政府應改變政策，將基站網絡建設視為政府需負責的基礎設施建設，並大幅增加投資，推進5G基礎設施建設。
例如：設立配對基金或中長期低息貸款，支持有關企業加快建設5G基站網絡等數字經濟所必不可少的基礎設施；並為企業建設5G基站等新型基礎設施提供政策便利，協助企業掃除興建新型基礎設施所面臨的障礙。
此外，我通過在深圳南方科技大學的調研，在這次兩會提交一份提案，建議國家支持發展將風能和太陽能轉化為綠色甲醇液體儲存的技術，建設以綠色甲醇為原料的能源系統，以替代煤炭和石油作為主要能源，該提案希望能為解決內地的交通、電力和供暖供冷及石油短缺問題，並為實現“雙碳”目標貢獻力量。
本文發表於《紫荊》雜誌2022年3月號
