編者按：剛剛閉幕的第十三屆全國人大第五次會議審議通過《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法》，進一步完善了港區人大的選舉制度。全國人大常委會委員譚耀宗在將於4月1日出版的《紫荊》雜誌發表獨家署名文章。他表示，在落實選舉辦法的時候要秉持全過程人民民主的精神。首先，要堅持以人民為中心，選出具有廣泛代表性的人大代表，讓不同階層的聲音都能被聽到。其次，選舉過程是一種良性競爭，大家的目標應該是共同維護國家的穩定發展、保障人民的利益以及“一國兩制”的行穩致遠，幫助香港融入國家發展大局。港區全國人大代表在履職過程中要發揮積極的作用，做好中央和香港之間的橋樑，廣泛聽取民意，依法參加行使國家權力，共同助力中華民族的偉大復興！
文｜全國人大常委會委員 譚耀宗
3月11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京閉幕。今年是第十三屆全國人大最後一次全體大會。回顧五年來，幾乎每一次的人民代表大會都有和香港相關的議題。2019年十三屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國外商投資法》，強調香港同胞投資參照外商投資法的相關規定，使得香港同胞的投資有了法律保障。2020年十三屆全國人大第三次會議通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，結束了香港在國家安全方面不設防的歷史，維護了國家的主權與安全，以及“一國兩制”在香港的貫徹落實。針對暴露出來的香港選舉制度的問題，2021年十三屆全國人大四次會議通過了《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，讓“一國兩制”回歸“愛國者治港”的正軌，開啟了香港良政善治的新時代。
今年的全國人大會議也有和香港密切相關的熱點，那就是審議通過了《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法》（以下簡稱“選舉辦法”），其中對之前的港區全國人大代表選舉辦法進行了調整，可以說，是進一步完善了港區人大的選舉制度，讓港區全國人大代表在今後的工作中可以更好地履職。作為全國人大常委會委員，我也想在這裡就辦法的內容分享我的看法。
選舉辦法彰顯
新時代“愛國者治港”精神
選舉辦法規定，香港特別行政區成立第十四屆全國人民代表大會代表選舉會議。選舉會議由香港特別行政區選舉委員會委員中的中國公民組成。香港特別行政區行政長官為香港特別行政區第十四屆全國人民代表大會代表選舉會議的成員。這是選舉辦法的最大亮點。
這個決定符合香港社會的新形勢，貫徹了習近平主席關於港澳工作的重要論述和精神，適應新形勢新變化。同時，選舉會議成員規模和構成都相對合理，確保選舉產生的全國人大代表都是堅定的愛國愛港人士。
我相信大家一定對1,500人的選委會不陌生，這是在2021年全國人大通過了完善香港選舉制度的決定後而產生的，每一個人都是通過嚴格的審查和選拔進入選委會的，最大程度上保障了“愛國者治港”原則的落實，並且由於1,500人的選委會成員來自不同的社會階層，比以往具有更加廣泛的代表性，因此相信由此選出的港區全國人大代表將會更具代表性，更能擔當好香港和內地溝通的橋樑。
到北京參加今年全國兩會的港區全國人大代表在香港特別行政區代表團全體會議上合影（陳勇供圖）參選人條件更加嚴格
確保人大代表履職質量
全國人民代表大會制度是一種全過程人民民主，其中一個突出重點就是通過嚴格的選舉程式保障人大代表的素質。本次選舉辦法指出“任何人因危害國家安全被法院判決有罪的，即喪失參加全國人民代表大會代表選舉的資格”。同時，在相關條款分別作出規定，因危害國家安全被法院判決有罪的，由選舉會議主席團、全國人大常委會分別作出決定，不將其列入候選人名單、從候選人名單中除名、確定代表當選無效或者確定終止其代表資格。這項決定很好地和香港國安法銜接，堅決不讓反中亂港分子進入治理架構，破壞“一國兩制”在香港的實施。
候選人提名門檻提高
為產生高素質代表打下基礎
選舉辦法規定，“全國人民代表大會代表候選人由選舉會議成員15人以上提名”。以往的提名門檻是10人，這次增加為15人，我認為一是為了維護全國人大代表選舉的嚴肅性，避免提名的代表候選人過於分散，保證選舉的順利進行；二是15人的門檻可以更好地體現候選人的認受性，把好代表“入口關”，為產生高素質的港區全國人大代表打下基礎。
結語
人民代表大會制度是我國的重要政治制度，而全過程人民民主是人民代表大會制度取得成功的關鍵。香港特別行政區人大代表的選舉亦是人民代表大會制度中重要的一個環節，因此我們在落實選舉辦法的時候也要秉持全過程人民民主的精神。首先，我們要堅持以人民為中心，選出具有廣泛代表性的人大代表，讓不同階層的聲音都能被聽到。其次，選舉過程是一種良性競爭，大家的目標應該是共同維護國家的穩定發展、保障人民的利益以及“一國兩制”的行穩致遠，幫助香港融入國家發展大局。港區全國人大代表在履職過程中要發揮積極的作用，做好中央和香港之間的橋樑，廣泛聽取民意，依法參加行使國家權力，共同助力中華民族的偉大復興！
本文發表於《紫荊》雜誌2022年4月號
