證監會、國資委、全國工商聯聯合下發了“關於進一步支持上市公司健康發展的通知”，提出12條務實舉措支持上市公司發展，維護資本市場穩定。

證監會官網消息稱，近年來，上市公司認真落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，持續提升發展質量，為經濟高質量發展提供有力支撐。同時，在當前複雜形勢下，上市公司經營發展也面臨新的考驗。

為進一步支持上市公司發展，維護資本市場穩定，三部門聯合發布了“支持上市公司發展12條”，從營造良好發展環境、穩定企業預期，增進價值回歸、穩定投資者預期，各部門積極履職、共同促進市場穩定三方面入手，出台了以下舉措：

1、堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，不設置任何附加條件和隱形門檻，營造公平競爭的市場環境。支持民營企業依法上市融資、併購重組，完善民營企業債券融資支持機制，激發民營企業的活力和創造力，充分發揮民營上市公司在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生方面的重要作用。

2、堅持“房住不炒”，依法依規支持上市房企積極向新發展模式轉型，加強自身風險管理，密切關注市場形勢和行業變化，嚴格防範、妥善化解各類風險，促進房地產行業良性循環和健康發展。

3、落實好疫情影響嚴重地區企業、疫情防控領域企業通過資本市場融資、併購重組等支持性政策安排。免除上市公司2022年上市初費和年費、網絡投票服務費等費用，減輕企業負擔。

4、完善有利於長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信託、保險和理財機構將更多資金配置於權益類資產，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資。

5、鼓勵上市公司回購股份用於股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價進行回購。依法支持上市公司通過發行優先股、債券等多種渠道籌集資金實施股份回購。

6、鼓勵大股東、董監高長期持有上市公司股份，在本公司股票出現大幅下跌時積極通過增持股票的方式穩定股價。審慎制定減持計劃，嚴格遵守關於減持的披露、數量、價格、時間要求，規範、有序減持。

7、支持上市公司結合本公司所處行業特點、發展階段和盈利水平，增加現金分紅在利潤分配中的比重，與投資者分享發展紅利，增強廣大投資者的獲得感。

8、鼓勵上市公司積極召開年報業績說明會，充分利用數字化手段創新交流方式，直觀展示公司經營及業績情況，提升互動效果，增進投資者對企業價值及經營理念的認同感。引導上市公司積極做好投資者關係管理，通過媒體採訪、網站新聞稿、官方公眾號等多渠道對外主動發聲，正面回應市場熱點和投資者關切，提振投資者信心。

9、上市公司大股東要審慎增加股票質押，金融機構要穩妥把握新增股票質押業務，對於觸及平倉線或發生違約的股票質押融資，督促金融機構與上市公司股東積極溝通、協商，通過補充質押品、擔保品以及採取其他增信措施、展期等方式，穩妥處置股票被強制平倉風險。

10、證監會及派出機構堅持監管與服務並舉，密切跟蹤上市公司情況，加強與地方政府及有關方面的溝通協調，及時瞭解疫情對上市公司經營和市場運行的影響，在依法合規做好監管工作的同時，提高對上市公司的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規範的上市公司服務機制，持續提升監管服務效能。中國上市公司協會履行自律規範職責，積極引導上市公司穩定預期。

11、國資委按照便利企業的原則，對於國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持，引導國有控股上市公司成為推動資本市場穩定發展的表率。上市公司的國有股東要做積極的、負責任的股東，積極增持價值低估的上市公司股票，支持上市公司實施股份回購、現金分紅。

12、各級工商聯充分發揮引導服務民營上市公司的作用，加強對民營上市公司的調研培訓，引導民營上市公司堅持依法合規經營，廣泛聽取意見建議，及時反映企業訴求，強化與有關部門的溝通協作，共同推動優化政策環境，促進民營上市公司高質量發展。

來看解讀！

中國銀河證券首席經濟學家劉鋒：

對於投資者和企業來講，不能形成長期預期，就無法做長期的規劃和投入。因此，各個部門在政策制定層面需要進一步加強政策的連續性、穩定性、一致性和可操作性，使信息傳導機制及時、準確、完整。同時，對於政策措施落實的方式需要進一步明確，細化政策的責任主體、落實方案、政策工具，讓市場投資者能夠形成清晰穩定的市場預期。

劉鋒還提到，提高上市公司質量、加強投資者保護是資本市場可持續發展的基石，投資者保護是激發資本市場活力和韌性的根本所在；增強投資者的安全感和對未來的長期預期，是打造一個“規範、透明、開放、有活力、有韌性”資本市場的關鍵。

廣發證券策略分析師倪賡：

上市公司高質量發展不能脫離股東和投資者，穩定、可持續的股東回報有利於吸引優質長線資金投入，有利於實現資金供需兩方的良性互動與發展。

企業應優化投資回報機制，適度提高分紅比例，來吸引險資、養老金等長期資金。建立積極的激勵機制，能夠鼓勵多元化長期投資者加入，進而優化公司投資者結構，來實現更高質量的市值管理。

中國企業研究院首席研究員李錦：

三部門聯合下發通知的一大看點，在於證監會、國資委與工商聯聯動，共同穩定政策預期。特別值得一提的是，通知中提到，國資委按照便利企業的原則，對於國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。

國資委給予進一步支持後，預計國企上市公司會很快拿出實際行動。股份回購、現金分紅和兼併重組是國企上市公司穩定資本市場的三大主要舉措，本次國資委明確引導支持方向後，預計上述舉措將在後續得到更加充分地運用。

來源：上海證券報