第六屆行政長官選舉將於5月8日舉行，4月29日上午，李家超在灣仔會議展覽中心舉行政綱簡介會，正式公布其參選政綱。以下為政綱全文。

前 言

今年是香港回歸祖國25周年，是“一國兩制”實踐的歷史時刻。過去25年來，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針在香港全面成功落實，成為香港長期繁榮穩定的最佳保障。回顧過去，香港獲得了很多寶貴經驗，需要借鑑記取;也累積了不少深層問題，需要加緊解決。面向未來，香港要從“由亂到治”邁向“由治及興”，既有重大機遇，也面臨不少挑戰。我們必須有變革精神，政府、社會各界和市民必須團結起來，同為香港開新篇！

正如我宣布參選時所講，如能成為新一任行政長官，必將維護憲法和基本法確立的憲制秩序，守住法治核心價值，維護廉潔高效的施政基石，創造一個安定、穩固的環境，讓香港無後顧之憂，可以大步前行。我將組建一個團結、高效、務實的政府，以結果為目標，致力解決問題，提升施政效率，加強管治效能，提升市民的幸福感。我們將發揮香港自由開放、聯通世界的優勢，鞏固國際一流大都會地位，同時主動融入國家發展大局，全面提升競爭力。

我明白，這些年來，經歷一系列嚴峻挑戰，不少市民朋友或許會感到疲累，對香港前景存有疑慮。但我堅信，香港有“一國兩制”的制度保障，有各種長久以來賴以成功的優勢，自由開放的香港，仍然得天獨厚。通過我們共同的努力，一定能夠發揮香港包容、多元、面向世界的特質，維護市場化、法治化、國際化的營商環境，提升金融、貿易、航空樞紐、科研等領域的競爭優勢。香港始終是兼具自由度和發展活力的經濟體，始終是國家連結世界最佳橋樑，始終是全球企業進入中國市場的最優通道。

我和廣大市民一樣，每日為家人、為工作而努力不懈。45年來，我由一個前線的警務人員，到特區政府問責團隊的一員，工作崗位雖有不同，但服務市民的熱誠始終如一。當今世界大變，惟勇者勝。香港慢不得，也等不起。未來五年，我期望能帶領香港開啟“由治及興”新篇章，與大家共同建設一個更宜居、更開放、更有活力、更團結的城市。香港將會讓國家驕傲，讓國際羨慕，讓港人自豪。東方之珠，將會再創輝煌!

一、強化政府治理能力，團結一致為民解困

理 念

香港過去的繁榮發展，有賴於一支高質素的管治隊伍盡忠職守，其中公務員的角色至為關鍵。未來5年，香港面臨的國際環境更為複雜，需要應對激烈的區域競爭，政府管治，不進則退。新一屆政府為滿足市民期待、更好迎接挑戰，需要進一步革新、優化治理能力，打造忠誠、高效、貼地的施政團隊。

新一屆政府以守護法治為核心價值，堅持依法施政，加強謀劃統籌，引領發展方向;以結果為目標，樹立敢於做事的新風，提升公務員團隊文化;以市民利益為依歸，團結善用各界力量，積極為市民解決問題。

(一)提升管治能力

1、在“愛國者治港”的原則下，與立法會緊密合作，共同提升香港的管治能力，建立有良性互動的行政與立法關係，增加官員與立法會議員聯繫，促進制訂政策過程時的溝通協作;

2、積極參考現屆政府提出的方案，研究政府架構重組，強化戰略謀劃、政策研究和整體統籌能力，提升施政效能。完善政治委任官員的崗位設置與職責分工，提升施政能力。會與現屆政府溝通，並按所需程序進行。

(二)增強統籌執行

1、增強政府團隊文化，以“我和我們”的精神處理問題，不分你我，積極互補，創造協同效益;

2、領導官員要發揮領導才能，實踐積極的領導角色，及早介入解決問題，在問題醞釀初期，即主動作出指導,確保問題初發時及早解決;

3、於政府內，實施以結果為目標的行事方式，在第六屆政府上任百日內，為指定的工作定下目標，訂立“關鍵績效指標”(Key Per­formance Indicator, “KPI");

4、各部門檢視運作方式、行政程序及相關法例，以減省不必要或重複的環節，提升施政效率，與時並進；

5、強化應急能力：

a. 增設新政府“動員機制”， 在危機出現時，按應急行動需要制定動員級別，各部門按級別提供指定人數，組成應急隊伍，集中指揮，確保在危機出現時，盡快作出反應;

b. 按應急需要，設立指揮部，由高級官員擔任指揮；

c. 按“動員機制”進行培訓演練，讓應急隊伍有充分準備；

6、建立符合《中華人民共和國憲法》和香港基本法的盡忠職守公務員文化。

(三)奠定安穩基石

1、落實《基本法》第二十三條的本地立法工作；

2、就香港不同安全領域，包括金融、食物衞生、基礎設施、自然災害等，作全面風險評估，以底線思維設定預案，防範及管控風險。

(四)團結共同解困

1、加強政府與地區各基層組織和團體的聯繫，建立更多的合作渠道，提升地區施政效能，增強基層社會服務供給能力；

2、在十八區成立“地區服務及關愛隊伍”義工網絡，支援政府地區工作，例如在疫情、風災水災等，參與支援服務；亦可在日常推行關愛行動，關顧地區老弱，團結互助，增加社會資本，凝聚民心；

3、匯聚和培養愛國愛港管治人才，廣泛吸納人才，加入政府委員會、諮詢架構等，壯大建設力量；

4、邀請社會各界，出謀獻策，各司其職，共同解決問題，同時善用智庫研究能力，建構優質、多元的智庫生態，提升社會整體政策研究的活力；

5、適時恢復官員出訪外國及內地省市，同時鼓勵不同人士、界別代表、專業團體、社會團體等出訪，把香港充滿發展機遇的實況，向外廣泛宣揚，說好香港故事。

二、精簡程序多管齊下，提供更多安居之所

理 念

房屋問題是香港市民的最大關切，擁有好的居住環境是大家共同的期盼。我的目標是增加土地房屋供應。香港有解決土地房屋問題的社會條件，關鍵是下定決心，打通土地、規劃、建造、配套各個環節，善用政府、機構、民間各方力量，持續堅定地朝着增加供應的目標邁進。

政府將以進一步提速、提效、提量為目標，加快造地建屋的速度，縮短公屋輪候時間。會以戰略眼光及全域思維，持之以恆開發土地，建立長遠土地儲備，令市民有更優質的居住環境，讓更多市民置業圓夢，保民生安定，促百業興旺。

(一)精簡程序，解燃眉之急

1、研究就個別项目推行“公屋提前上樓計劃”，作為一個短期应急措施。在現有的公屋興建項目中，針對因社區或交通配套較複雜而拖慢落成時間的項目，提前建屋的流程，包括以更單一和標準化的圖則設計和規劃，讓某數量的單幢公屋在未有全面社區設施落成前，准許先行上樓，壓縮約一年時間。這個計劃，讓希望及早改善居住環境的公屋輪候人士，可選擇提早上樓，入住這些公屋單位，有助縮短其輪候時間；

2、更廣泛運用市場力量，包括重啟及優化私人參建模式，幫助興建公營房屋，同時擴大“設計及建 造”的採購模式；

3、就精簡和優化土地房屋供應相關的程序，提交法例修訂草案，落實精簡程序的目標；

4、繼續多管齊下整合土地，包括適當引用《收回土地條例》收回土地。另外亦善用市場力量，促進私人土地持份者參與發展，加速和加大整體土地房屋的供應；

5、在收地方面，協調各部門制定針對性措施，協助重置和合理補償原土地使用人，包括寮屋住戶、棕地營運者、和漁農戶等，盡量減低對居住條件和經濟生計的影響，並以此為契機支持行業升級轉型；

6、對公營房屋項目更廣泛運用創新科技，例如“組裝合成建築法”(MiC)和“建築信息模擬”(BIM)等，縮短建築時間。

（二）加強統籌，增建設力度

1、加強統籌各政府部門的造地建屋工作，可以顯著縮短供應的時間。研究設立“公營房屋項目行動工作組”及“土地房屋供應統籌組”，由司級官員帶領；

2、“公營房屋項目行動工作組”負責督導公營房屋興建項目，在第六屆政府上任百日內，提交初步加快興建公營房屋的工作建議，包括“公屋提前上樓計劃”、部門的分工協調方案、重啟私人參建模式、壓縮建築設計、各種相關工程、驗收等程序，目標是把部分的單位提早完成，以提升未來5年內的整體公營房屋的落成量；

3、“土地房屋供應統籌組”負責統籌協調所有土地發展相關的政策局和部門，包括規劃、地政、環境、交通、基建、社福配套等，監督各土地發展項目由規劃到實施的發展，統籌整合審批流程；並制訂政策方案以協助整合及釋放私人土地的發展潛力。

（三）多元發展，拓居住空間

1、透過北部都會區發展規劃、明日大嶼計劃等完善城市布局，研究有序推進填海造地工程，拓展香港未來發展和市民居住空間；

2、全面審視現時佔地逾一萬六千公頃的“綠化地帶”及佔地約一千六百公頃的“棕地”，積極探討包括用作安老院舍、住宅等不同發展的可行方案；

3、增加並加快出租公屋單位的同時，積極提升整體公營房屋體系不同類型的單位的供應，包括綠置居、居屋、港人首置盤，並擴大“白居二”的名額，讓更多合資格人士，包括中產専業人士、青年人，能置業安居，建立房屋階梯。

（四）基建先行，創發展容量

1、加快研究、審視和推進已公布的重要鐵路項目，例如北環綫，提升發展容量利民便民；

2、繼續就香港整體長遠發展的需要，探討鐵路及主要幹道基建的布局，展開研究和諮詢工作；研究加強鐵路公路等基礎設施與深圳更多互聯互通，促進香港更好融入國家發展大局。

三、全面提升競爭實力，創造持續發展空間

理 念

香港在金融市場、經濟貿易、法律制度、專業人才等方面高度國際化，一直是香港得以持續發展的核心優勢之一。未來的香港面對外部環境變化，需緊貼世界經濟發展潮流，持續提升多元、包容、開放的國際城市形象，發掘更多國際脈絡資源，完善自由、透明、法治的營商環境，增強城市發展活力，全力鞏固提升競爭力。

國家《十四五規劃綱要》支持香港發展四大固有優勢產業(國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心)，也首次加入提升、建設、發展四個新興中心(國際航空樞紐地位、國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心、區域知識產權貿易中心，共合稱“八大中心”)。香港要發揮好“八大中心”角色，以創新驅動發展，壯大實體經濟根基，主動發掘大灣區的機遇，並配合國內國際雙循環格局，做好國家與世界各國互聯互通的橋樑。

特區政府要達到以上目的，必須採取主動積極、進取有為的態度，促進經濟增長，以具戰略性的目光進行長遠規劃，為市場創造容量，加強基礎建設，主動向外吸引投資，吸收及挽留海內外的人才，創造出更多元、更高質素就業機會，讓市民尤其是青年人，搭上經濟高速發展的列車，實現個人理想，共享經濟成果。

(一)鞏固金融中心，提升核心優勢

1、用好《十四五規劃綱要》下給予香港的獨有功能定位，包括鞏固並提升香港國際金融中心地位、強化全球離岸人民幣業務樞紐功能、國際資產管理中心及風險管理中心業務；

2、吸引全球優質的企業到香港交易所上市，檢視上市規則，吸引更多先進技術且具規模的科技企業，豐富投資者的選擇；

3、支持香港債券、外匯、和其他金融資產市場進一步發展，加深香港金融市場的深度和廣度；

4、深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通，盡快落實交易所買賣基金(ETF)的“ETF通”，探索納入更多金融產品及優化機制，也更好利用香港作為海外資金進入內地投資市場的橋頭堡;

5、發展金融科技，結合實體經濟的數碼化發展，推動金融機構與初創企業合作，開發更多便利市民的金融科技方案;推進探索“央行數碼貨幣J(CBDC)零售層面的應用場景，和跨境機構使用的“多邊央行數碼貨幣橋”(mBridge)；

6、推進綠色金融和ESG(環境、社會、管治)金融，發展香港成為重要區域碳交易中心，促進全球綠色金融發展；

7、持續發展香港成為資產及財富管理中心，吸引更多家族辦公室的資產管理業務；

8、抓緊大灣區建設帶來的金融發展機遇，與灣區各城市合力通過互聯互通擴大金融市場的規模；

9、豐富離岸人民幣產品和工具，擴大人民幣計價產品體系，完善相關風險管理工具，研究企業財資跨境資金池的可行性，進一步鞏固離岸人民幣中心地位。

(二)發展創科中心，帶動經濟轉型

1、積極發展香港國際創新科技中心，構建國際科研之都，帶動政府、業界、學術界和研發界的跨領域和地域合作；

2、加快推展智慧城市，促進社會廣泛應用數碼科技，推動政府運作高度數碼化，優化公共服務；積極推動數碼基建建設，提升市民生活質素；推動各行業的升級轉型，促進經濟增長；

3、積極拓展政府創科政策，包括:加大政府對創科成果的採購、開放政府數據、促進法例法規與時並進、活用創投資金、理順科研撥款、匯聚創科人才、推進科研基建、營造科普教育和氛圍等；

4、提升整體科研生態圈，吸引內地及國際大型企業在港設立研發及高端生產基地，善用香港在大灣區的大學和科研機構，建立粵港澳大灣區的大型科研平台；創造更多科研職位，整體提供更多博士後研究員和科研人才的發展路徑，增大力度吸引全球頂尖科研人才匯聚香港，與本地科研人員共同解決尖端科研難題；

5、鼓勵科研成果的轉化和商品化，發展高新科技產業，帶動大幅提升私人企業在港的科研資金投入，發展高增值的製造業，推動香港再工業化進程，讓經濟結構更多元化、分配更合理、發展更可持續，讓各行各業都能善用科技，增加國際競爭力；

6、把握大灣區的發展，推動香港和周邊城市全條產業鏈的互補和結合，同時將河套打造成深港科技深度合作區，配合北部都會區的整體發展。

(三)開發北部都會，激活發展引擎

1、設立“北部都會區”發展統籌部門，推展北部都會區的規劃和建設，加強與內地的聯繫和互動，就土地規劃、經濟發展、產業策略、房屋建設、基建連接等作統籌落實，在北部都會區發展創新產業，吸引優秀人才及資金，全力建設宜居、宜業、高生活質素的都會區，打造未來發展的新引擎、科技創新的新高地；

2、開展和細化北部都會區的空間規劃、創新產業規劃、交通規劃、社區營造規劃、生態保育規劃和融入灣區規劃，同時研究公私營合作開發和融資方案；

3、理順過去在北部都會區範圍內，已經開展的規劃和建設，整合北部都會區的整體規劃，採取“先易後難”的原貝I”，訂立時間表和路線圖，分階段推進和落實；

4、以北部都會區作紐帶，共建高質灣區，開拓及帶動多元經濟：

a.積極參與大灣區發展，透過繼續協商，落實更多便利措施，增加與大灣區其他城市的經濟生產要素的流動，包括人流、物流、資金流、數據流等;

b.按《十四五規劃綱要》，積極參與及推動粵港澳重大合作平台，如深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等的建設;

c.全速落實河套區“一區兩園”和繼續細化相關的“聯合政策包”，重點推進“聯合政策包”關於便利人才、科研樣本和數據往來、知識產權保護等政策，同時加快建設港方的河套，方便兩個園區的通行;

d.積極支援本地青年在大灣區的學業和就業、初創和中小企業在大灣區發展。

(四)塑造文化之都，推動創意經濟

1、在政府架構層面加強對文體旅遊的總體統籌，制定文化創意產業政策，綜合發展藝術文化事業和文化創意產業，創造軟實力和“香港品牌”，加快發展香港成為中外文化藝術交流中心，鞏固香港作為國際藝術品交易中心地位，讓藝術文化創意產業作為經濟的新引擎;

2、把握國際趨勢，調撥資源讓文化及創意產業界應用數碼科技，並建立基礎設施支援，例如，“文化ip”(文化知識產權)數碼平台、東九龍文化中心藝術科技測試和實驗場所，為年輕人開拓新出路及就業機會，讓有志者發揮所長，釋放創意;

3、重視藝術文化的社會價值，加強公私營合作，製造更好的營商環境，發揮協作潛能;

4、打造西九龍文化區成大灣區文化樞紐，帶動香港成為國家級文物及藝術品全國首選的展出地、全國首選的表演藝術文化旅遊中心;

5、加強香港體育的普及化、盛事化、精英化、專業化、產業化的發展;

6、協調發展文化、旅遊、體育發展，包括發展多元旅遊，完善和增加不同種類的旅遊景點;發展文化旅遊、綠色/生態旅遊、歷史文物旅遊等;支持各類型節日盛事，包括國際體育、藝術、表演等。

(五)把握法治優勢，強化法律服務

1、維護司法獨立，全力提供足夠的資源和服務，支持司法機構優化編制安排、加強設施基建、強化科技運用等，提升司法效率，推廣法治教育；

2、提升香港作為亞太區國際法律及解決爭議服務中心的地位：

a.善用“一國兩制”優勢及香港普通法法律資源，把握“一帶一路”及粵港澳大灣區等國家政策機遇，加強粵港澳法律及爭議解決的聯動協作；

b.發展知識產權、海事等法律及爭議解決的高端服務，和網上爭議解決平台；

c.引進更多國際爭議解決機構落戶香港，建設國際法律及爭議解決培訓基地。

(六)發揮香港所長，多元自由發展

1、強化及協同政府負責對外推廣及招商引資的機構，建立資源更充足、策略更進取的對外推廣及吸引投資的官方體系，積極強化與內地、亞洲及海外的經貿往來，為疫後重振香港國際地位及聲譽做好準備;

2 、加快加入“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)，積極爭取在CEPA框架下為在港企業進入內地市場創造更有利條件，為金融、國際貿易、專業及法律服務業等發展注入新的活力;

3、進一步提升香港航空物流樞紐地位，及發揮香港航運中心作用，大力發展高增值航運物流業;

4、 延長“會議展覽業資助計劃”(Convention and Exhibition Industry Subsidy Scheme)的申請期限，並擴大範圍以涵蓋更多相關的項目，包括數碼宣傳及製作等元素，繼續支援香港中小企透過貿易展覽會聯繫國際買家;

5、協助中小企推廣和拓展業務，包括進一步優化“中小企業市場推廣基 釦(EMF)和“發展品牌、升級轉型 及拓展內銷市場的專項基金” (“BUD專項基金”)。

四、同建關愛共融社會，增加青年上流機會

理 念

市民的福祉是社會發展的關鍵目標。

政府施政要以民為本，香港作為一個高度發達、並重視公平和關愛的社會，有足夠的條件更加關注個人的發展，讓市民裝備自己、貢獻社會並分享發展成果。

教育制度要有助學生選擇路向、擴闊視野，及多方面提升青年人的技能水平，促使市民綻放個人發展潛力；社福制度要照顧社會的弱勢社群，多管齊下在職場及社區提供保障；醫療制度要善用社區資源，提供及時、可負擔和便捷的綜合服務，照顧市民身心健康，尤其是長者。不同制度的互相配合，建構有利環境，使市民獲得保障，同時提升個人能力，發揮所長。

（一）優化醫療護理系統

1、醫院管理局總結第五波疫情的經驗，檢視和優化應急機制，提升安全系數，更好管理風險和提升應變能力；

2、支持醫院管理局擴展、增加醫護人手、提升住院醫療服務、擴大離院後的綜合支援、及應用更多創新科技和遙距醫療等服務；

3、積極推展基層醫療系統建設，提升社區生活健康和保健，預防、篩查及管理慢性病，提供社區照顧的醫療服務，推進和優化地區康健中心；而且，透過更多公私營合作，善用社區服務提供者的網絡；

4、加強地區精神健康服務，善用社區的資源，提供多元化服務，通過跨專業服務團隊包括精神科專科醫生、臨床心理學家、社工等，照顧不同社會群組的需要，提升社會精神健康水平；

5、研究進一步促成中醫在預防、治療到復康方面，有更廣泛的應用和發展，加大推展公立醫院中西醫協作診斷治療，增加參與醫院的數目和選定疾病範疇。

（二）關懷安老助弱解困

1、推行解決跨代貧窮的試驗計劃，設定範圍和計劃內容，扶持居住在“劏房”的貧窮家庭兒童，目標是促進官商民合作，發動社會一同扶持其生活、學習、個人發展等需要；

2、總結在第五波疫情下，長者及殘疾人士院舍成為災區的傷痛經歷，推動提升院舍環境、標準和供應方案，例如研究利用綠化地帶，提供土地興建更多長者院舍，同時檢討人手不足的問題，改善照顧員工和長者的比例；

3、落實合併普通和高額長者生活津貼，劃一採用普通津貼較寬鬆的資格限制，而合資格的長者將領取高額津貼，提升退休生活保障；

4、增加現時的長者社區支援服務，完成照顧者支援研究，優化“長者社區照顧服務券試驗計劃”，促進居家安老；

5、鞏固家庭功能，支持家庭議會的工作，包括鼓勵更多僱主實施家庭友善措施，提倡重視家庭的推廣活動等；

6、優化和增加課餘託管服務和日間幼兒中心的服務，支援在職婦女；

7、關顧勞工，大力發展多元經濟，創造更多優質就業職位，同時加快土地開拓積極興建房屋，以改善勞工待遇和居住質素；

8、加強勞工職業安全的保障，檢討和修訂《職業安全及健康條例》，加強職業安全教育；

9、進一步檢討外判制度，改善外判承辦商僱員的待遇；

10、提升數碼科技在社會福利服務的應用，促進社會服務現代化，提升服務質素和效率，例如推動樂齡科技在社區更廣泛的應用。

（三）創造青年上流機遇

1、制訂整體的青年政策和青年發展藍圖，為青年健康成長和多元發展，設定不同政策目標，協力幫助青年向上流；

2、為青年提供更多不同類型和高質量的職業培訓、就業機會、創業支援等，提升青年綜合能力和競爭力；

3、培育出愛國愛港、具備世界視野、專業技能、積極終身學習的新一代；

4、積極吸納青年加入各類政府法定機構、諮詢架構，為參與社會事務提供平台；

5、增加青年在國際和內地的實習活動，安排培訓和交流的機會，並積極支援本地青年到內地的就業和創業的發展，加深他們對相關學科和專業領域在內地的發展，和對大灣區內地城市青年雙創基地及內地相關雙創政策的認識。

（四）優化教育装備未來

1、加強教師專業操守和培訓，表揚才德兼備的教師，完善老師的專業發展；

2、推動終身學習文化，讓市民可不斷裝備自己，提升自身競爭力，積極應對新科技帶來的新挑戰；

3、推廣職業專才教育，繼續發展跟傳統學術教育雙軌並行的進階路徑；

4、積極應用數碼科技，同時推動STEAM(科學、技術、工程、藝術、數學)教育的普及化，倡導全民創科思維；

5、促使院校課程切合未來社會所需，重點培養支撐發展“八大中心”所需的人才，促進社會各行各業和學界的銜接，也推動更多的在職培訓和終身學習的機會；

6、在保持和發展香港教育的國際水平的同時，開拓大灣區的機遇；

7、促進家校合作，提升家長在幼兒教育的參與，推動“正向家長運動”，進一步完善青少年的生涯規劃教育；

8、充實國民教育體系，提高學生國家意識和民族認同。

結 語

我參選第六屆行政長官選舉，是本着對國家忠誠、對香港熱愛、對市民負責的信念；而支持我去擔負起這個重大使命的，則是我對香港的信心。我深信，香港經歷了過去三年的眾多困難後，可以奮發自強，重新出發，變得更有活力、更加團結、更具競爭力，香港會是一個安寧穩定、多元包容、充滿希望的地方，市民可安居樂業，實現理想。

香港要達成再上更高台階這個目標，政府要凝聚力量，與社會各界及市民攜手合作，團結一致，為香港共同創造最大的社會價值。我承諾，若成功當選，我會努力建立一個有承擔、具團隊精神、能解決問題的政府，秉持“以結果為目標”的原則，務實施政，以民為本，惠及社會各階層。我會以誠懇的態度，多溝通、多聆聽、凝聚共識，帶領香港再騰飛。

我對香港的未來充滿信心。只要我們同心協力、砥礪前行，香港定能在“一國兩制”下，全面發揮獨特優勢，再開新篇!