習近平主席“七一”講話對香港提出的“四個必須”和“四點希望”,為香港指明了發展方向,體現習主席始終將香港的發展和市民福祉放在心上。本人在深入學習之後感受頗深,社會各界應共同努力,將習主席講話精神轉化、落實為各界今後的實際行動。
我有兩方面感受想與大家探討、分享。
第一個分享是,梳理行政立法關係,是實現香港良政善治的第一步。
習主席強調全面準確貫徹“一國兩制”方針,堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。尤其提及行政、立法與司法機關依法履責,特別強調行政與立法的制衡與配合關係。香港行政與立法的關係由基本法所確立,然而近些年,這一重要關係並未完全理順,甚至矛盾不斷、長期緊張。“一國兩制”是具備時代創新意義的制度,行政與立法的良性作用、高效配合才能令這一新樹茁壯成長。同時,一定限度的牽制與平衡關係更能幫助樹立法律的權威與政府的威信。行政與立法之間互信、健康的協作關係才是實現香港社會穩定、繁榮與可持續發展的重要基礎。
具體執行層面,就新一屆政府而言,期盼能夠多做民主諮詢、民主協商。本屆立法會議員構成具有相當特色,既有歷史長遠、真正愛國愛港的黨派團體,又有來自商界、學界及像我一樣來自法律界等不同背景的獨立議員。《管子》有言,夫民別而聽之則愚,合而聽之則聖。建議新一屆政府在傾聽立法會意見時亦多留意來自30多位獨立議員的不同聲音,相信如此更能實現政策制定過程的公開透明,進而紓解民怨民困,真正做到習主席所言的“務實有為、不負人民”。
第二個分享是,要直面香港民生癥結。
切實排解民生憂難是習主席講話的另一重點。民生無小事,然而同一個城市,不同階層的市民眼中卻有各不相同的香港。“長太息以掩涕兮,哀民生之多艱。”期盼新一屆政府將基層民生作為執政過程中的重中之重,多措並舉,紓解民困。
首先,房屋問題是香港民生問題之首。居住環境差、公屋輪候時間長、中轉房地理位置偏遠等所帶來的壓力都直接落在每一位基層市民頭上,新一屆政府應整體統籌香港居民居住問題,從長、從遠計議。短期來看,增加公屋份額、縮短公屋輪候時間可以解決當下的問題,長期來看,政府應更加著重於提高人均居住面積、整體統籌全港土地利用效率。
第二,人口老化情況嚴重,是香港另一大民生問題。貧困老年人口連年攀升,新一屆政府應正視香港人口老化問題,全面統籌安老政策,優化居家安老環境,提高院舍服務素質,真正落實“居家安老為主,院舍安老為輔”的安老格局。
第三,香港城市大廈林立,高低新舊不齊,相應大廈管理條例措施卻未能與時俱進。新一屆政府應檢視、統籌多層大廈管理相關條例,完善相關法律及管理框架,提供完善的大廈管理指引,改善城市大廈管理現狀,向業主提供實質性的支援,實現不同類型大廈管理規範化、科學化以及可持續。
第四,受制於氣候、建築環境、街市傳統等影響,香港城市內鼠患、蟑螂等不絕,嚴重影響市民生活。新一屆政府應著重改善市民居住環境,建議在全港範圍內展開滅“四害”(老鼠,蟑螂,蒼蠅,蚊子)活動,維護香港清新、宜居及健康的城市風貌。
正如習主席所言,“民有所呼,我有所應”。期待新一屆特區政府能真正從人民利益出發,轉變治理理念,下定決心解決民生問題,為市民謀幸福,為香港開新篇,令香港真正形成良政善治的嶄新局面,為中華民族的偉大復興貢獻獨特的香港力量。
(文章觀點僅代表作者本人)
作者為香港立法會議員